Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 28 ноября 2014 г. N 03-10.1/609-2014 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - электронный аукцион - участие в аукционе - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 28 ноября 2014 г. N 03-10.1/609-2014

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Кусановой Ш.М. - и.о. заместителя руководителя управления, заместителя Председателя Комиссии;

Шевченко А.Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Капарушкиной Н.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "ЕвроТехСтрой" (далее - Заявитель, Общество) на действия БУЗОО "Городская детская клиническая больница N 2 имени В.П. Бисяриной" и его аукционной комиссии (далее - аукционная комиссия, Заказчик) при осуществлении закупки "Выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов поликлиники (4 этаж) БУЗОО "ГДКБ N2 им.В.П.Бисяриной" путем проведения электронного аукциона (извещение N 0352300082814000103) (далее - электронный аукцион),

в присутствии <_>,

УСТАНОВИЛА:

1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 12838 от 21.11.2014), в которой указано, что аукционной комиссией нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) при отказе в допуске Общества к участию в аукционе.

2. На запрос Омского УФАС России (исх. N 03-11545 от 24.11.2014) Заказчиком были представлены материалы закупки (вх. N 13059 от 27.11.2014).

Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что 27.10.2014 на официальном сайте были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 1875684,30 руб.

28.10.2014 и 30.10.2014 Заказчиком вносились изменения в документацию об аукционе.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 14.11.2014 указано, что поступило тридцать две заявки, двадцати двум участникам закупки отказано в допуске к участию в аукционе, в том числе Заявителю.

Согласно протоколу проведения аукциона от 20.11.2014 два участника закупки приняли участие в аукционе, наименьшее предложение 1866305,88 руб. сделал участник N 3.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 21.11.2014 заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе. Победителем признано ООО "ПКФ "Новострой".

3. В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений представителя и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Данное требование было установлено Заказчиком в пункте 4.1 части 4 документации об аукционе.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Исходя из требований части 4 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В Приложении N 1 "Технические характеристики материалов" к документации об аукционе в таблице "Перечень материалов, используемых при выполнении работ" были установлены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики и показатели, позволяющие определить соответствие используемых при выполнении работ товаров установленным заказчиком требованиям без указания товарного знака, например:

N п/п	Наименование товара (материала)	Параметры определения соответствия потребностям Заказчика
23	Гвозди строительные	Из углеродистой стали обыкновенного качества с плоской головкой или конической головкой. Диаметр стержня, мм, не должен быть более 2,0. Длина, мм, не должна быть менее: 50. Содержание углерода, %, должно быть не более: 0,23.
30	Плитки керамические	Разность между наибольшим и наименьшим размерами плиток одной партии по длине и ширине, мм, не более: 2,0*. Разность между наибольшим и наименьшим значениями толщины одной плитки (разнотолщинность), мм, не более: 0,5*. Отклонение формы плиток от прямоугольной (косоугольность), отклонение лицевой поверхности от плоскостности (кривизна лицевой поверхности) и искривление граней, мм, не более: 1,5*. На монтажной поверхности плиток должны быть рифления. Лицевая поверхность гладкая неглазурованная, одноцветная с красителем. Для плинтусов. На лицевой поверхности плиток не допускаются трещины, цек. Высота (глубина) рифлений, мм, не должна быть менее: 0,5. Толщина, мм, должна быть не менее: 9. Водопоглощение, %, не должно быть более: 3,5. Морозостойкость, число циклов, не должна быть менее: 25. Износостойкость (по кварцевому песку), г/см2, должна быть не более: 0,18. Предел прочности при изгибе, МПа, не должен быть менее: 25. Цвет по согласованию с Заказчиком.
129	Указатели световые (табло)	Предназначен для использования в качестве светоуказателя, обеспечивающего восприятие информации только в режиме тревоги. В дежурном режиме надписи или пиктограммы скрыты. Диапазон рабочих температур, °С от 0 до +55. Степень защиты не должна быть ниже IP50. Габаритные размеры, мм, не более 300х100х50. Масса, должна быть менее, кг 0,45. Напряжение питания, B 220. Потребляемый ток, мА 2х80.

При этом документация содержит перечень нормативно технической документации, которой должны соответствовать предлагаемые товары (материалы).

В указанный перечень входят, в том числе, ГОСТ 4028-63 "Гвозди строительные конструкция и размеры" и ГОСТ 6787-2001 "Плитки керамические для полов. Технические условия".

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 14.11.2014 Заявителю (заявка N 32) отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию:

"Отказать в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ, требованиям документации об ЭА:

1. Позиция N23 "Гвозди строительные" участником аукциона предложены гвозди с плоской головкой, соответствует ГОСТ 4028-63, а диаметр стержня, мм, 1,8, что не соответствует требованиям таблицы N1 ГОСТ 4028-63: Диаметр стержня должен быть от 0,8 до 1,6 мм - для гвоздей с плоской головкой;

2. Позиция N30 "Плитки керамические" участником аукциона предложена толщина, мм,: 9, соответствует ГОСТ 6787-2001, а предел прочности при изгибе, МПа,: 25, что не соответствует требованиям таблицы N3 ГОСТ 6787-2001: Предел прочности при изгибе, МПа, не менее 28,0 - для плиток толщиной до 9,0 мм включительно.

3. Позиция N 129 "Указатели световые (табло)" участником аукциона указана "Масса, кг 0,45", что не соответствует требованиям, приложения N 1 "Технические характеристики материалов" аукционной документации: "Масса, должна быть менее кг 0,45".

Изучив первые части заявок всех участников закупки, вышеуказанные ГОСТы, Комиссия установила, что в заявке Общества действительно имели место несоответствия, приведенные в протоколе, в связи с чем, признала жалобу необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, частью 4 и пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "ЕвроТехСтрой" на действия БУЗОО "Городская детская клиническая больница N 2 имени В.П. Бисяриной" и его аукционной комиссии при осуществлении закупки "Выполнение работ по капитальному ремонту кабинетов поликлиники (4 этаж) БУЗОО "ГДКБ N2 им.В.П.Бисяриной" путем проведения электронного аукциона (извещение N 0352300082814000103).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии	Ш.М.Кусанова
Члены Комиссии:	А.Н Шевченко
	Н.М.Капарушкина