Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 3 декабря 2014 г. N 0807-2225/2014 (ключевые темы: дорожное хозяйство - ямочный ремонт - порядок проведения электронного аукциона - антимонопольный орган - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 3 декабря 2014 г. N 0807-2225/2014

Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 декабря 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Быховца И.А., Членов комиссии: Решетовой Н.Ю., Морозовой В.В.,

в присутствии представителя:

Администрации г. Оренбурга - Ивановой И.М.,

Управления строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга - Мишениной Р.В., Архиповой Е.А.,

Представитель ООО "ГЛАВПРОМ" не явился, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "ГЛАВПРОМ" на действия Администрации города Оренбурга, Управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ямочному ремонту литой асфальтобетонной смесью автомобильных дорог города Оренбурга (номер извещения N 0153300066914001157),

УСТАНОВИЛА:

26.11.2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "ГЛАВПРОМ" (далее - Заявитель) на действия Администрации города Оренбурга (далее - Уполномоченный орган), Управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ямочному ремонту литой асфальтобетонной смесью автомобильных дорог города Оренбурга (номер извещения N 0153300066914001157) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, Заявитель полагает, что документация об аукционе составлена с нарушениями положений ст. 33 Закона о контрактной системе (отсутствуют сведения о месте выполнения работ).

Представители Заказчика жалобу просили признать необоснованной, поскольку документация об аукционе составлена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав позицию представителя Заказчика.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

19.11.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по ямочному ремонту литой асфальтобетонной смесью автомобильных дорог города Оренбурга (номер извещения N 0153300066914001157).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2999390,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчиком в извещении об аукционе место выполнения работ определено как: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Оренбург. В п. 11 Информационной карты документации об аукционе Заказчиком также установлено место выполнения работ г. Оренбург (в соответствии с техническим заданием документации г. Оренбурга). Учитывая, что наименование улиц, подлежащих ремонту, будет утверждено после комиссионного объезда с представителями УСДХ, ГИБДД, Управления безопасности дорожного движения и т.д. Конкретное место производства работ со сроками выполнения ремонтных работ будет указано в графике производства работ. В этой связи, Комиссия Оренбургского УФАС России доводы жалобы считает несостоятельными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГЛАВПРОМ" на действия Администрации города Оренбурга, Управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ямочному ремонту литой асфальтобетонной смесью автомобильных дорог города Оренбурга (номер извещения N 0153300066914001157), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии И.А. Быховец

Члены комиссии Н.Ю. Решетова

В.В. Морозова