Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 октября 2014 г. N 08-07-1852/2014 (ключевые темы: капитальный ремонт здания - срок действия банковской гарантии - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 октября 2014 г. N 08-07-1852/2014

Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

в присутствии представителей:

Представитель Отдела образования администрации муниципального образования "Асекеевский район" Оренбургской области - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен,

Представитель ООО "ОренСтройКомплект" - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен,

рассмотрев жалобу ООО "ОренСтройКомплект" на действия Отдела образования администрации муниципального образования "Асекеевский район" Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания в МБДОУ "Асекеевский детский сад "Солнышко" Асекеевского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300011314000043),

УСТАНОВИЛА:

06.10.2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "ОренСтройКомплект" (далее - Заявитель) на действия Отдела образования администрации муниципального образования "Асекеевский район" Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания в МБДОУ "Асекеевский детский сад "Солнышко" Асекеевского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300011314000043) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы Заявителя следует, что в проекте контракта не установлен начальный срок выполнения работ; в документации содержится противоречивая информация относительно того привлечен ли к осуществлению закупки Уполномоченный орган или нет; Заказчиком не установлен срок действия банковской гарантии.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

21.09.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту здания в МБДОУ "Асекеевский детский сад "Солнышко" Асекеевского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300011314000043).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 22781487.00 руб.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.24 Информационной карты аукционной документации срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать контракт - в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта.

Согласно п.4 проекта муниципального контракта Заказчиком установлен срок начала выполнения работ - с момента подписания контракта.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России, полагает, что срок начала выполнения работ указан, и нарушений Закона о контрактной системе не усматривается.

Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что в сведениях о проводимом аукционе, указано, что Уполномоченный орган не привлечен, указаны наименование и контактная информация Заказчика, следовательно, факт отсутствия информации об Уполномоченном органе (которого нет изначально) не может ввести в заблуждение участника закупки, нарушить его права и повлиять на подачу заявки на участие.

В силу ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе, исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 45 Закона о контрактной системе, банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона.

В п.27 аукционной документации содержатся сведения о сроке действия банковской гарантии.

Таким образом, жалоба Заявителя, является необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "ОренСтройКомплект" на действия Отдела образования администрации муниципального образования "Асекеевский район" Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания в МБДОУ "Асекеевский детский сад "Солнышко" Асекеевского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300011314000043), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.