Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 15 декабря 2014 г. N 08-07-2315/2014 (ключевые темы: аукцион - наименование места происхождения товара - полезная модель - фирменное наименование - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 15 декабря 2014 г. N 08-07-2315/2014

Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области":

Представитель ООО "Меганефть", на рассмотрение не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Меганефть" на действия аукционной комиссии Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дорожных ограждений на автомобильной дороге Оренбург - Орск - Шильда - граница Челябинской области в Кувандыкском районе Оренбургской области (номер извещений N 0153200000214015196),

УСТАНОВИЛА:

08 декабря 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Меганефть" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дорожных ограждений на автомобильной дороге Оренбург - Орск - Шильда - граница Челябинской области в Кувандыкском районе Оренбургской области (номер извещений N 0153200000214015196) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Государственному учреждению "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" (далее - Заказчик), Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Как следует из жалобы Заявителя, его заявка на участие в аукционе отклонена единой комиссией не законно т.к. соответствовала требованиям аукционной документации.

Представитель Заказчика просил признать жалобу необоснованной, при этом пояснил, что заявка Заявителя на участие в аукционе была отклонена, поскольку в своей заявке ООО "Меганефть" указал конкретные характеристики только для показателя "уровень удерживающей способности" - У3, в то время как по предмету аукциона необходимо использовать как У3, так и У4.

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной, позицию Заказчика поддержал в полном объеме.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

11.11.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорожных ограждений на автомобильной дороге Оренбург - Орск - Шильда - граница Челябинской области в Кувандыкском районе Оренбургской области (номер извещений N 0153200000214015196).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 885 452,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Во исполнении вышеуказанных требований в п.22 Информационной карты, Заказчиком установлено требование к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст.67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 01 декабря 2014 г. заявка Заявителя (защищенный номер 1381478) отклонена по следующему основанию: "несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, п.22 раздела I документации об аукционе: не определены конкретные показатели используемого товара".

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив заявку Заявителя, установила, что данная заявка не соответствует требованиям аукционной документации Заказчика, поскольку требовалось указать показатель: "уровень удерживающей способности" как У3, так и У4".

Согласно ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, отказ Заявителю в допуске к участию в аукционе, правомерен, жалоба не обоснована.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Меганефть" на действия аукционной комиссии Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дорожных ограждений на автомобильной дороге Оренбург - Орск - Шильда - граница Челябинской области в Кувандыкском районе Оренбургской области (номер извещений N 0153200000214015196), необоснованной.

2.Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.