Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17 декабря 2014 г. N 2322 (ключевые темы: ветхое жилье - многоквартирный дом - автозапчасти - переселение - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17 декабря 2014 г. N 2322

Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии

в присутствии представителя Администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области -

представитель Администрации муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

представитель ООО "Главпром" - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "ГЛАВПРОМ" на действия Администрации муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству 3 (трех) многоквартирных домов по программе "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья" п. Береговой, Караванный сельсовет, Оренбургского района, Оренбургской области (номер извещения N 0153300004514000201),

УСТАНОВИЛА:

12 декабря 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Главпром" (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), Администрации муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству 3 (трех) многоквартирных домов по программе "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья" п. Береговой, Караванный сельсовет, Оренбургского района, Оренбургской области (номер извещения N 0153300004514000201) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что в документации об аукционе отсутствует информация о сроках поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, а также указана противоречивая информация в отношении организатора закупки, что является нарушением положений Закона о контрактной системе и ограничивает круг участников закупки.

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной, пояснив, срок выполнения работ и график работ указан в информационной карте аукционной документации и проекте контракта, а также указал, что организатором торгов выступает администрация МО Оренбургский район, а заказчиком администрация МО Караванный сельсовет.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

25.11.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на выполнение работ по строительству 3 (трех) многоквартирных домов по программе "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья" п. Береговой, Караванный сельсовет, Оренбургского района, Оренбургской области (номер извещения N 0153300004514000201).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 10228400,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;

2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив извещение о проведении электронного аукциона, полагает, что Заказчиком не допущено нарушений ст.42 Закона о контрактной системе, поскольку в извещении имеется ссылка на проект контракта, в котором срок выполнения работ указан "с момента заключения контракта до 30.11.2015 г.", кроме того указанная информация содержится в п.24 Информационной карты.

Также, по мнению Комиссии Оренбургского УФАС России, информация, указанная на официальном сайте и в аукционной документации относительно Заказчика (администрация МО Караванный сельсовет) и Организатора торгов (администрация МО Оренбургский район), не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "ГЛАВПРОМ" на действия Администрации муниципального образования Караванный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству 3 (трех) многоквартирных домов по программе "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья" п. Береговой, Караванный сельсовет, Оренбургского района, Оренбургской области (номер извещения N 0153300004514000201), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии