Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 ноября 2014 г. N 08-07-2195/2014 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - диспансеры - подача котировочных заявок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 ноября 2014 г. N 08-07-2195/2014

Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Орский противотуберкулезный диспансер", на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:

Представитель: ООО "Корлент Транс": на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель ООО "Шанти" - далее - Победитель: на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, представил письменные возражения,

рассмотрев жалобу ООО "Корлент Транс" на действия котировочной комиссии, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Орский противотуберкулезный диспансер" при проведении запроса котировок на поставку рентгенозащитных конструкций для рентгенологического кабинета (номер извещения N 0153200000214014360),

УСТАНОВИЛА:

20 ноября 2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Корлент Транс" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Орский противотуберкулезный диспансер" при проведении запроса котировок на поставку рентгенозащитных конструкций для рентгенологического кабинета (номер извещения N 0153200000214014360).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Орский противотуберкулезный диспансер" (далее - Заказчик), Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган) выставлено требование о приостановлении осуществления закупки.

Котировочная комиссия создана на основании приказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Орский противотуберкулезный диспансер" N 03532000222.2014.35113 от 30.10.2014 г. "О создании котировочной комиссии".

Из жалобы Заявителя следует, что ООО "Корлент Транс" воспользовался услугами транспортной компании, с целью подачи котировочной заявки. Однако, котировочная заявка подана Заявителем только 13.11.2014 г. в 12 часов 00 минут. Заявитель, считает, что сотрудники Уполномоченного органа препятствовали тому, чтоб заявка ООО "Корлент Транс" была подана на участие в запросе котировок.

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной и пояснил, что время и место подачи котировочных заявок установлено в извещении о проведении запроса котировок. Так же пояснил, что в здании по адресу: г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64 установлен пропускной режим, проход в которой осуществляется после предъявления документа удостоверяющий личность и выдачи пропуска.

Победитель в своих пояснениях, считает действия котировочной комиссии правомерными.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

30.10.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0153200000214014360 (далее по тексту - извещение) и документация о проведении запроса котировок на поставку рентгенозащитных конструкций для рентгенологического кабинета.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 242 466,66 рублей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 73 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 п. 6 ст. 42 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации; срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Как следует из извещения о проведении запроса котировок: Место подачи котировочных заявок: "460046, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64, каб. 419".

Так же указан порядок подачи: "любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Заявка на участие в запросе котировок, изменения в указанную заявку подаются заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющим просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. При этом заявка на участие в запросе котировок (изменения в указанную заявку) в форме электронного документа должна быть подписана усиленной электронной подписью и подана с использованием единой информационной системы. Заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки. На конверте с заявкой на участие в запросе котировок должна содержаться информация о номере извещения о проведении запроса котировок, на участие в котором подается котировочная заявка. В случае внесения изменений в заявку на участие в запросе котировок, на конверте с изменениями в заявку должно быть указано: 1) надпись "Изменения в котировочную заявку"; 2) номер извещения о проведении запроса котировок, на участие в котором была подана заявка, в которую вносятся изменения".

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 13.11.2014 г. N П1 для закупки N 0153200000214014360, на участие подана одна котировочная заявка - ООО "ШАНТИ", запрос котировок признан несостоявшимся.

Учитывая изложенное Комиссия Оренбургского УФАС России, считает, довод Заявителя о том, что сотрудники Уполномоченного органа (Заказчика) препятствовали в подачи заявки ООО "Корлент Транс" на участие в запросе котировок несостоятельным, а жалобу необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Корлент Транс" на действия котировочной комиссии, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Орский противотуберкулезный диспансер" при проведении запроса котировок на поставку рентгенозащитных конструкций для рентгенологического кабинета (номер извещения N 0153200000214014360), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии