Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 2 декабря 2014 г. N 08-07-2222/2014 (ключевые темы: дорожное хозяйство - КМ-3 - порядок проведения электронного аукциона - антимонопольный орган - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 2 декабря 2014 г. N 08-07-2222/2014

Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2014 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2014 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителя:

Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области -

Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" -

Представитель ООО "ГЛАВПРОМ" не явился, о дате, месте и времени рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "ГЛАВПРОМ" на действия Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции мостового перехода через р. Сакмара на км 3+300 автомобильной дороги Подъезд к г. Оренбургу от автомобильной дороги Казань - Оренбург в Сакмарском районе Оренбургской области. Непредвиденные работы и затраты (номер извещений N 0153200000214015029).

УСТАНОВИЛА:

25.11.2014 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "ГЛАВПРОМ" (далее - Заявитель) на действия Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Уполномоченный орган), Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции мостового перехода через р. Сакмара на км 3+300 автомобильной дороги Подъезд к г. Оренбургу от автомобильной дороги Казань - Оренбург в Сакмарском районе Оренбургской области. Непредвиденные работы и затраты (номер извещений N 0153200000214015029) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, Заявитель полагает, что документация об аукционе составлена с нарушениями положений ст. 33 Закона о контрактной системе (в сведения о товарах указаны только максимальные характеристики).

Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, поскольку документация об аукционе составлена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав позицию представителя Заказчика.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

10.11.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по реконструкции мостового перехода через р. Сакмара на км 3+300 автомобильной дороги Подъезд к г. Оренбургу от автомобильной дороги Казань - Оренбург в Сакмарском районе Оренбургской области. Непредвиденные работы и затраты (номер извещений N 0153200000214015029).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 18425447,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком сведения о товарах (материалах) в документации об аукционе имеются и размещены на сайте. Указанием максимальных параметров в характеристиках, в данном случае не является нарушением положений ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе. Кроме того, в показателях "модуль крупности" и "удельная эффективность естественных радионуклеидов, Аэфф, Бк/кг установлены как максимальные, так и минимальные показатели (2,0 - 2,5; 740-1500).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГЛАВПРОМ" на действия Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции мостового перехода через р. Сакмара на км 3+300 автомобильной дороги Подъезд к г. Оренбургу от автомобильной дороги Казань - Оренбург в Сакмарском районе Оренбургской области. Непредвиденные работы и затраты (номер извещений N 0153200000214015029), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии