Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 20 ноября 2014 г. (ключевые темы: конкурс с ограниченным участием - образовательные организации - закупки товаров, работ и услуг - стационарное лечение - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 20 ноября 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "МЕДПЕРСПЕКТИВА" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ПК "Перинатальный центр г. Соликамска" (далее - Заказчик) при проведении конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации лечебного питания для пациентов, находящихся на стационарном лечении в ГБУЗ ПК "ПЦ г. Соликамска" (извещение N 0156200009914000554),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N 0156200009914000554 о проведении конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации лечебного питания для пациентов, находящихся на стационарном лечении в ГБУЗ ПК "ПЦ г. Соликамска".

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Заявитель полагает, что установив требование в конкурсной документации о наличии собственного и (или) арендованного оборудования и других материальных ресурсов Заказчик нарушил требования Закона о закупках.

Комиссия находит доводы жалобы Заявителя не состоятельными, в силу следующего.

В соответствии с ч.2 ст.56 Закона о закупках Заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием, в том числе, в случае если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 перечня случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации (далее - Перечень) постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1089 "Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Дополнительными требованиями, предъявляемые к участникам закупки отдельных товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации") (далее - ПП N 1089) оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, нетиповых образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности, образовательных учреждений дополнительного образования детей и других организаций, осуществляющих образовательный процесс для детей, медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления.

Исходя из предмета закупки, следует, что такая закупка попадает в данный Перечень. Иного не доказано.

В соответствии с п.2 дополнительных требований, предъявляемых к участникам закупки отдельных товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации ПП N 1089 наличие собственного и (или) арендованного на срок исполнения контракта, договора оборудования и других материальных ресурсов, а также прав на результаты интеллектуальной деятельности в объеме, установленном конкурсной документацией, необходимом для надлежащего и своевременного исполнения контракта, договора.

Заказчиком в пп.2 п.3 Раздела 5 Информационной карты конкурсной документации установлено требование аналогичное указанному выше. Кроме того, Заказчик установил следующие конкретные требования о наличии у участника закупки оборудования и других материальных ресурсов:

- Здание (либо помещение) пищеблока, находящееся на территории г. Соликамска.

- Технологическое оборудование, согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.08.2003 года N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации" в том числе:

1. Механическое оборудование для первичной обработки продуктов: картофелечистки, протирочные машины, мясорубки, тестомешалки, ванны для мытья столовой посуды, ванны для мытья кухонной посуды.

2. Тепловое оборудование применяется для тепловой обработки продуктов: варочные котлы, электросковородки, электроплиты, печи СВЧ, шкафы для выпечки.

3. Немеханизированное оборудование: многооборотные тары для перевозки продуктов питания, разделочные столы, разделочные доски, стеллажи, тележки, весы, стеллажи для хранения кухонной посуды, кастрюли, ведра, противни, чайники, сковородки.

4. Холодильное оборудование: холодильные камеры, холодильные шкафы

- Автотранспортное средство, оснащенное изотермическим фургоном для перевозки грузов до 1,5 тонн.

Комиссия отмечает, что указанное выше требование установлено Заказчиком в соответствии с ПП N 1089, что так же не противоречит нормам Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МЕДПЕРСПЕКТИВА" на действия Заказчика при проведении конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации лечебного питания для пациентов, находящихся на стационарном лечении в ГБУЗ ПК "ПЦ г. Соликамска" (извещение N 0156200009914000554) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.