Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 18 декабря 2014 г. N 44-143/14 (ключевые темы: запрос котировок - страховой тариф - страховая премия - извещение о проведении запроса котировок - обязательное страхование)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 18 декабря 2014 г. N 44-143/14

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

жалоба ООО "Росгосстрах" на действие комиссии Заказчика при проведении запроса котировок на право заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств (номер извещения: 0857100000314000255) (далее - Электронный аукцион) в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

25 ноября 2014 года Заказчиком - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Псковской области объявлен запрос котировок на оказание услуг по ОСАГО (номер извещения:0857100003140000252).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 25 ноября 2014 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 493 262,64 рубля.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 08 декабря 2014 года.

Для участия в запросе котировок было подано 6 заявок. По результатам рассмотрения заявок победителем запроса котировок признана заявка ОСАО "РЕСО-Гарантия" (протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 08.12.2014 года).

11 декабря 2014 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 18 декабря 2014 года в 16 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, исх.1415/11-01 от 10.12.2014 г.).

Котировочная комиссия неправомерно допустила заявку ОСАО "РЕСО - Гарантия" в связи с тем, что цена, предложенная указанным участником закупки безосновательно занижена (путем уменьшения страховой премии).

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее (письменная позиция исх.7/2379 от 17.12.2014 г. в материалах дела).

В соответствии с частью 3 статьи 73 предусмотрена форма котировочной заявки, согласно которой участник закупки обязан указать лишь предложения о цене контракта, расчет цены контракта не предусмотрен.

Таким образом, у комиссии не было оснований для отклонения котировочной заявки ОСАО "РЕСО-Гарантия".

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В силу требований части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Согласно части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В силу статьи части 2 статьи 8 Федерального закона от 25.04.2002 N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"" (далее - Закон об ОСАГО) страховые тарифы по обязательному страхованию (их минимальные и максимальные значения), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, за исключением страховых тарифов (их предельных уровней), структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования, устанавливаются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 9 Закона об ОСАГО установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.

Указанием Банка России от 19.09.2014 года N3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов и порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по ОСАГО"

Заявка ОСАО "РЕСО-Гарантия" соответствует всем установленным в извещении требованиям и в ней указана наиболее низкая цена. Комиссия не имела права отказать в допуске котировочной заявки ОСАО "РЕСО-Гарантия" и не признать его победителем в силу требований ст. 78 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 105, на основании части 3, части 15 и части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Росгосстрах" необоснованной.

2. Передать должностному лицу Псковского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о наличии либо отсутствии в действиях ОСАО "РЕСО-Гарантия" признаков нарушения статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Члены Комиссии: