Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 3 декабря 2014 г. N 44-138/14 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - наименование места происхождения товара - участники закупок - фирменное наименование - промышленный образец)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 3 декабря 2014 г. N 44-138/14

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Изборский парк" на действия аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения жилого дома N 7 по пр.Энтузиастов в городе Пскове (номер извещения: 0157300025214000825) (далее - Электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

12 ноября 2014 года уполномоченным органом - Администрацией города Пскова объявлен электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения жилого дома N 7 по пр.Энтузиастов в городе Пскове (номер извещения: 0157300025214000825).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 12 ноября 2014 года в 17 часов 03 минуты по московскому времени.

Начальная (максимальная) цена контракта - 533 978,00 рублей.

Дата и время начала подачи заявок - 13.11.2014 года в 18.00.

Дата и время окончания подачи заявок - 21.11.2014 года в 9.00.

25 ноября 2014 года размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0157300025214000825.

26 ноября 2014 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 03 декабря 2014 года в 10 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, исх.157 от 26.11.2014 г.).

Необоснованный отказ в допуске по первым частям заявки на участие в аукционе. Заявка содержала согласие на использование товаров, в отношении которых проектной документацией содержится указание на товарный знак и его производителя.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее (письменная позиция исх.205-ОМЗ от 02.12.2014 г. в материалах дела).

Заявке N3 (ООО "Изборский парк") отказано в допуске на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно отсутствуют конкретные показатели по п.1,5,15,17 предлагаемого к использованию товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе (Приложение 1 "Наименование и описания объекта закупки, условий договора (техническое задание)" и указание на наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

1. Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67, а именно:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссия считает решение аукционной комиссии в отношении ООО "Изборский парк" обоснованным, а доводы Заявителя несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно раздела 7 информации и инструкции для участников закупки. Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме (электронном аукционе) (Приложение N4 аукционной документации) (далее - Инструкция) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную информацию:

согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Раздел 8 Инструкции содержит подробную инструкцию по заполнению заявки участником электронного аукциона, а именно то что, представляемые участниками закупки сведения не должны сопровождаться словами "эквивалент", "аналог". Значения показателей не должны допускать разночтения или двусмысленного толкования и не должны содержать слов "не более", "не менее" и т.п., то есть должны быть конкретными. При подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Приложении N1 ("Наименование и описание объекта закупки, условия контракта (техническое задание)") настоящей документации об аукционе. Если в Приложении N1 ("Наименование и описание объекта закупки, условия контракта (техническое задание)") значение показателя установлено как верхний или нижний предел, и сопровождается при этом фразами "не более", "не менее", участником закупки в первой части заявки указывается конкретное значение.

В свою очередь Приложением N1("Наименование и описание объекта закупки, условия контракта (техническое задание)") установлены требования к применяемым материалам.

Заявка на участие в электронном аукционе N3 (ООО "Изборский парк") содержит только согласие на выполнение работ согласно документации об аукционе, без указания конкретных показателей товаров используемых при выполнении работ, а также заявка не содержит необходимого, в соответствии с требованием части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе наименования места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 105, на основании части 3, части 15 и части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Изборский парк" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Члены Комиссии: