Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 21 ноября 2014 г. N 641/14 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 21 ноября 2014 г. N 641/14

Комиссия по контролю в сфере закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тихенький О.Л. - и.о руководителя Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Строкина В.С. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Чи Р. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Михаленкова В.А., - представителя Администрации муниципального образования городской округ "Долинский",

рассмотрев дело N 641/14 о нарушении Администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - заказчик) положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона по объекту: "Капитальный ремонт сетей водоснабжения г. Долинск" (извещение N 0161300006314000191),

УСТАНОВИЛА:

17 ноября 2014 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Спецстрой-Сахалин" (далее - заявитель, Общество) о признании заказчика нарушившим законодательство о контрактной системе при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель в жалобе указывает на то, что заказчик нарушил порядок дачи разъяснений положений документации об аукционе, а также разместил документацию об аукционе в формате, ограничивающем возможности по ознакомлению с ней участников закупки.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился.

Представитель заказчика возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что нарушений законодательства о контрактной системе заказчиком не допущено.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе размещения заказа:

1) заказчиком данного аукциона является Администрацией муниципального образования городской округ "Долинский";

2) начальная (максимальная) цена контракта - 128 532 069 рублей;

3) срок окончания подачи заявок - 05.11.2014 10:00 час.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснение стороны, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 05.11.2014 10:00 час.

Следовательно, обжалование положений документации об электронном аукционе в соответствии с ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе допускается до 10:00 час. 05.11.2014.

Между тем, жалоба Общества (исх. б/н от 13.11.2014) поступила в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти по электронной почте и зарегистрирована 17.11.2014, что подтверждается датоштампом входящей корреспонденции - вх. N 1912э; N 6455 от 17.11.2014.

Таким образом, жалоба на положения документации об электронном аукционе была подана по истечении срока, определенного ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе, то есть срок на обжалование положений документации об электронном аукционе в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти пропущен.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО "Спецстрой-Сахалин" и проведение внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона по объекту: "Капитальный ремонт сетей водоснабжения г. Долинск" (извещение N 0161300006314000191) в связи с пропуском срока для подачи жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии В.С. Строкина

Р. Чи