Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 23 декабря 2014 г. N 677/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - муниципальный заказчик - строительство - предписание - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 23 декабря 2014 г. N 677/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

Заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Строкиной В.С.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Черняевой К.А.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Кудинов Е.В.;

от уполномоченного органа - Максимова Н.В., Косякиной Н.Г.;

от ООО "Стройград" - Барвин В.В.;

Рассмотрев жалобу ООО "Стройград" на действия уполномоченного органа - Администрация города Южно - Сахалинска, муниципального заказчика МКУ городского округа "город Южно - Сахалинск" "Управление капитального строительства" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0161300000114001562 "Выполнение работ по строительству объекта детский сад на 200 мест в п/р "Хомутово"

УСТАНОВИЛА:

В Сахалинское УФАС России поступила жалоба ООО "Стройград" на действия уполномоченного органа - Администрация города Южно - Сахалинска, муниципального заказчика МКУ городского округа "город Южно - Сахалинск" "Управление капитального строительства" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0161300000114001562 "Выполнение работ по строительству объекта детский сад на 200 мест в п/р "Хомутово". По мнению заявителя жалобы, аукционная комиссия заказчика незаконно отказала в допуске ООО "Стройград" к участию в аукционе

До рассмотрения жалобы по существу комиссия установила, что ранее комиссией Сахалинского УФАС на основании решения по делу 604/14 от 05.11.2014 г. по жалобе ООО "Стройград" на действия организатора торгов - Администрация города Южно - Сахалинска, муниципального заказчика МКУ городского округа "город Южно - Сахалинск" "Управление капитального строительства" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0161300000114001562 "Выполнение работ по строительству объекта детский сад на 200 мест в п/р "Хомутово" выдано предписание следующего содержания:

"Организатору торгов - Администрация города Южно - Сахалинска, муниципальному заказчику МКУ городского округа "город Южно - Сахалинск" "Управление капитального строительства"

1. Определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0161300000114001562 "Выполнение работ по строительству объекта детский сад на 200 мест в п/р "Хомутово"- аннулировать;

2. Протоколы, составленные в ходе определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0161300000114001562 "Выполнение работ по строительству объекта детский сад на 200 мест в п/р "Хомутово"- отменить;

3. Документацию определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0161300000114001562 "Выполнение работ по строительству объекта детский сад на 200 мест в п/р "Хомутово" привести в соответствие со ст. 8, ч.7 ст.31, ч.1 ст.33, п.11 ч.1 ст. 64, ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.

4. При необходимости закупку провести повторно.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Сахалинское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 25 статьи 99 и статьей 107 Закона о контрактной системе влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Администрацией города Южно-Сахалинска заявила в Арбитражный суд Сахалинской области ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления решения по делу 604/14 от 05.11.2014 и предписания N05-203/14 от 05.11.2014 г., по которому Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 13.11.2014 г. дело N А59-5383/2014 отказано в удовлетворении ходатайства.

Таким образом, установлен факт неисполнения пункта 1 предписания N05-203/14 от 05.11.2014 г. Сахалинского УФАС России.

Доводы муниципального заказчика о том, что предписание исполнено а формулировка "Определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0161300000114001562 "Выполнение работ по строительству объекта детский сад на 200 мест в п/р "Хомутово"- аннулировать" имеет двоякое толкование не находят подтверждение ввиду следующего.

Часть 2 статьи 3 Закона о контрактной системе устанавливает "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе:

2) определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта;".

Аннулирование долга, заказа, договора - расторжение договора, отмена заказа, признание недействительным ранее заключенного соглашения, принятых обязательств, отказ от них. (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. "Современный экономический словарь" (ИНФРА-М, 2006).

При таких условиях комиссия, руководствуясь частями 3, 15 и пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА

1. Жалобу ООО "Стройград" на действия уполномоченного органа - Администрация города Южно - Сахалинска, муниципального заказчика МКУ городского округа "город Южно - Сахалинск" "Управление капитального строительства" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0161300000114001562 "Выполнение работ по строительству объекта детский сад на 200 мест в п/р "Хомутово" не рассматривать;

2. Выдать заказчику, уполномоченному органу обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших неисполнение предписания антимонопольного органа.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии В.С. Строкина

К.А. Черняева