Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 8 декабря 2014 г. N 1881-з (ключевые темы: компьютер - территориальные фонды обязательного медицинского страхования - аукционная комиссия - промышленный образец - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 8 декабря 2014 г. N 1881-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

<**************************************************>,

при участии представителей:

- заказчика в лице ТФОМС Свердловской области - Смирновой А.И. (доверенность N2 от 09.01.2014 г.), Васильева В.А. (доверенность N34 от 08.12.2014 г.);

- в отсутствии представителей заявителя ООО "Компания ФИЛАКС", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Компания ФИЛАКС" (115201, г. Москва, ул. Котляковская, 8, оф. 104) о нарушении заказчиком в лице ТФОМС Свердловской области (620102, Свердловская обл, Екатеринбург г, Московская, 54), при проведении закупки путем электронного аукциона на поставку персональных компьютеров (извещение N 0262200000114000132) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Компания ФИЛАКС" (вх. N 01-24454 от 01.12.2014) о нарушении заказчиком в лице ТФОМС Свердловской области при проведении закупки путем электронного аукциона на поставку персональных компьютеров (извещение N 0262200000114000132) соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проверка проведена в объеме доводов заявленных в жалобе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе заявке ООО "Компания ФИЛАКС", по причине несоответствия информации, а именно по п.16 первой части заявки, считает, что предложенный товар соответствует требованиям Заказчика

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснив, что при проведении закупки аукционная комиссия действовала в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

18 ноября 2014 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0262200000114000132.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1900000,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.11.2014 г. заявка ООО "Компания ФИЛАКС" была отклонена на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе по причине: несоответствия информации: в п.16 первой части заявки такой показатель предлагаемого к поставке товара как отсутствие ключа активации операционной системы не соответствует значению, установленному документацией - наличие предустановленной операционной системы, по умолчанию предполагающей наличие ключа активации (нарушение ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, раздела I, подп.1 п.7 раздела III документации).

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

В соответствии ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и п.7 раздела III документации об электронном аукционе установлены следующие требования к первой части заявки:

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно п.16 раздела I документации об аукционе Заказчиком установлены следующие технические и функциональные характеристики товара:

16

- наличие предустановленной операционной системы семейства Microsoft Windows 7 Professional, либо операционной системы Microsoft Windows 8 с возможностью понижения версии до Microsoft Windows 7

наличие

Вместе с тем, в заявке ООО "Компания ФИЛАКС" указано следующее:

16

предустановленная операционная система** товарный знак Microsoft модель Windows 7 Professional, производитель Microsoft Corporation. Язык интерфейса - русский. Предустановленна, не активирована, ключ активации приобретается Заказчиком своими силами и средствами.

есть

Согласно разделу I документации, содержащему требования к товару, одним из показателей приобретаемых персональных компьютеров является "наличие предустановленной операционной системы семейства Microsoft Windows 7 Professional, либо операционной системы Microsoft Windows 8 с возможностью понижения версии до Microsoft Windows 7".

В разделе I документации установлены требования к гарантийному сроку товара, поставщик обязан предоставить гарантию качества поставляемого товара сроком не менее 36 месяцев.

Следовательно, что заказчику требуются: персональные компьютеры с предустановленной операционной системой в рабочем состоянии как минимум на 3 года.

Без указанной системы правомерное использование персональных компьютеров невозможно.

Наличие в требованиях к товару предустановленной операционной системы означает, что в начальную (максимальную) цену товара включена стоимость на права её использования.

Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

в п.16 в первой части заявки ООО "Компания ФИЛАКС" указано, что система "Предустановленна, не активирована, ключ активации приобретается Заказчиком своими силами и средствами".

Установленная операционная система Windows без ключа позволяет использовать компьютеры только в тестовом периоде (режиме), однако использование компьютеров в полном рабочем объеме с предложенной в заявке ООО "Компания ФИЛАКС" операционной системой будет невозможно в предусмотренный аукционной документацией гарантийный срок.

В связи с вышеуказанным, заявка ООО "Компания ФИЛАКС" была отклонена аукционной комиссией согласно п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе правомерно, так как в нарушение ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией в п.16 раздела I документации об аукционе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч.8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Свердловского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1.Жалобу ООО "Компания ФИЛАКС" признать необоснованной.

2.В действиях Заказчика в лице ТФОМС Свердловской области, его аукционной комиссии нарушения Закона о контрактной системе не выявлены.

3. Заказчику в лице ТФОМС Свердловской области, его аукционной комиссии предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<**************************************************>,