Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 ноября 2014 г. N 1792-з (ключевые темы: схема теплоснабжения - техническое задание - государственная тайна - документы территориального планирования - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 ноября 2014 г. N 1792-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

*

*

рассмотрев жалобу ООО "Корпус" на действия (бездействие) заказчика в лице Управления городского хозяйства Артемовского городского округа при проведении закупки в форме электронного аукциона (извещение N 0162300079114000002) на выполнение работ по разработке схемы теплоснабжения Артемовского городского округа на период до 2029 года в части наличия нарушений Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе,

при участии представителя заказчика Управления городского хозяйства Артемовского ГО * (служебное удостоверение N 135 от 05 августа 2014 года),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Корпус" (вх. N 01-23178 от 12.11.2014) на действия (бездействие) заказчика Управления городского хозяйства Артемовского городского округа при проведении закупки в форме электронного аукциона N 0162300079114000002 на выполнение работ по разработке схемы теплоснабжения Артемовского городского округа на период до 2029 года, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что в составе требований документации к участникам закупки должно быть наличие лицензии на выполнение работ с использованием сведений, содержащих государственную тайну, поскольку объект закупки предусматривает выполнение таковых работ. Тем не менее, заказчиком данное требование не установлено.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать ее необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

01 ноября 2014 года на официальном сайте в сети Интернет заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0162300079114000002 и документация об аукционе.

В ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в документации об аукционе должны содержаться требования к участникам такого аукциона, установленные в чч. 1-2 ст. 31 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе участник должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" схемы теплоснабжения должны соответствовать документам территориального планирования.

Схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 154 от 22.02.2012 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".

Согласно части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются:

- схемы территориального планирования муниципальных районов;

- генеральные планы поселений;

- генеральные планы городских округов.

Пунктом 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что генеральный план содержит:

- положение о территориальном планировании;

- карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

- карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

- карту функциональных зон поселения или городского округа.

Генеральный план это проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Основной частью генерального плана является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно- топографический или фотографический план территории.

Следовательно, при выполнении работ по разработке схем теплоснабжения Артемовского городского округа подрядчик будет использовать генеральный план муниципального образования.

В соответствии с п. 42.1 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне (утв. Указом Президента РФ от 30.11.1995 г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне") к таковым относятся сведения, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более 200 тыс. человек или железнодорожных узлов, расположение головных сооружений водопровода или водовода, их питающих.

Техническое задание (часть 2 документации об аукционе) предусматривает в качестве результата закупаемых работ схему теплоснабжения Артемовского ГО, население которого составляет 58 900 человек (п. 1.3). Таким образом, документы территориального планирования Артемовского ГО, передаваемые заказчиком подрядчику для использования на основании Технического задания, не являются сведениями, отнесенным к государственной тайне, их использование не является лицензируемым видом деятельности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Корпус" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика Управления городского хозяйства Артемовского ГО нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии *

Члены комиссии *

*