Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 2 декабря 2014 г. N 1862-з (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - электронный аукцион - диспансеры - социально ориентированные некоммерческие организации - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 2 декабря 2014 г. N 1862-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

*

*

рассмотрев жалобу ООО "Вентаж" на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" при проведении закупки в форме электронного аукциона (извещение N 0362200050714000959) на поставку строительных материалов и инструмента для Филиала N 1 "Кристалл" ГБУЗ СО "ПТД" в части наличия нарушений Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

при участии представителя заказчика ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер" * (доверенность N 66 от 01 декабря 2014 года),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Вентаж" (вх. N 01-24140 от 26.11.2014) на действия (бездействие) заказчика в лице ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер" при проведении закупки в форме электронного аукциона N 0362200050714000959 на поставку строительных материалов и инструмента для Филиала N 1 "Кристалл" ГБУЗ СО "ПТД", соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что заказчик отменил проведенную закупку, в которой победителем определен участник ООО "Вентаж", в отсутствие законных оснований.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что несостоявшийся аукцион для субъектов малого предпринимательства может быть проведен заново без ограничения по кругу участников, данный порядок был со стороны заказчика соблюден.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

10 ноября 2014 года на официальном сайте в сети Интернет заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0362200050714000959 и документация об аукционе.

На основании чч. 1, 3 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок в том числе путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этих случаях в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Такое ограничение установлено извещением о проведении аукциона N 0362200050714000959, участниками данного аукциона могут быть исключительно субъекты малого предпринимательства или социально ориентированные некоммерческие организации.

На дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (19 ноября 2014 года) заказчику поступила единственная заявка ООО "Вентаж", признанная соответствующей требованиям документации об аукционе (протокол рассмотрения заявки N 0362200050714000959-1 от 20.11.2014).

В соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе, электронный аукцион был признан несостоявшимся.

На основании с ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся по причине подачи на участие в нем только одной заявки контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе и в порядке, установленном ст. 70 этого закона.

Вместе с тем для закупок, проводимых в соответствии со ст. 30 Закона о контрактной системе, предусмотрено дополнительное последствие признания их несостоявшимися, а именно право заказчика отменить указанное ограничение по кругу участников и осуществить закупки на общих основаниях (ч. 4 ст. 30 Закона о контрактной системе).

Заказчик принял решение воспользоваться данным правом, для его реализации отказался от заключения контракта с единственным участником аукциона (протокол N 0362200050714000959-2 от 21.11.2014).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Вентаж" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика ГБУЗ СО "Противотуберкулезный диспансер", его комиссии нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии *

Члены комиссии *

*