Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 10 декабря 2014 г. N 44-2509/14 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - конкурсная комиссия - конкурсная документация - административные регламенты - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 10 декабря 2014 г. N 44-2509/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Городская больница N 14" (далее - заказчик),

ООО "АвтоВАМ" (далее - заявитель),

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 28089 от 03.12.2014) на действия конкурсной комиссии заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации лечебного питания больных, находящихся на лечении в СПб ГБУЗ "Городская больница N 14" в 2015 году (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса размещено 30.10.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200006214000102. Начальная (максимальная) цена контракта 28 261 422,20 руб.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии заказчика, выразившиеся в неправомерном признании заявки ООО "Торговый дом А.П.Иванов" соответствующей требованиям конкурсной документации по результатам предквалификационного отбора.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием наряду с информацией, предусмотренной ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, или заверенные участником закупки копии таких документов.

Согласно ч. 7 ст. 56 Закона о контрактной системе в течение не более чем десяти рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием и (или) даты открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе заказчик проводит предквалификационный отбор для выявления участников закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с ч. 4 ст. 56 Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на то, что в конкурсной заявке ООО "Торговый дом А.П.Иванов" отсутствуют документы, предусмотренные пп. 2) и пп. 3) п. 2.2 ч. 4 специальной части конкурсной документации. Конкурсная комиссия заказчика при вскрытии конвертов не озвучила наличие указанных документов в заявке ООО "Торговый дом А.П.Иванов".

В п. 2 ч. 4 специальной части конкурсной документации установлено, что "участник должен соответствовать следующим дополнительным требованиям (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1089 "Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

Наличие собственного и (или) арендованного на срок исполнения контракта оборудования и других материальных ресурсов в следующем объеме, необходимом для надлежащего и своевременного исполнения контракта:

- собственный или арендованный автотранспорт в количестве не менее 10 шт, предназначенный для перевозки продуктов питания, причем каждый автомобиль должен быть оборудован жестким крытым фургоном или изотермическим кунгом, в том числе: автотранспорт оборудованный холодильной камерой с поддерживаемым постоянным температурным режимом в диапазоне от 0 0С до минус 18 0С - не менее 4 шт;

- собственные или арендованные склады площадью хранения не менее 300 м2 и возможностью раздельного хранения различных видов пищевой продукции".

Анализ заявки ООО "Торговый дом А.П.Иванов" и аудиозаписи вскрытия конвертов, поданных на участие в конкурсе, показал наличие требуемых заказчиком документов.

Следовательно, жалоба является необоснованной

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 56, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "АвтоВАМ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.