Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 декабря 2014 г. N 44-2546/14 (ключевые темы: административные регламенты - объекты зеленых насаждений - озеленение - антимонопольный орган - аванс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 декабря 2014 г. N 44-2546/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

ООО "Спецстрой" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 28496 от 08.12.2014) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по содержанию объектов и территорий зеленых насаждений, ремонту объектов зеленых насаждений и компенсационному озеленению Колпинского, Пушкинского, Московского, Фрунзенского районов Санкт-Петербурга в 2015 году для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 21.11.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200002514000262. Начальная (максимальная) цена контракта -437 605 140,00 рублей.

В жалобе ООО "Спецстрой" указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, выразившиеся в установлении в аукционной документации противоречивого срока авансирования работ.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

В п. 2.3 части IV документации об аукционе указано, что Заказчик авансирует работы по комплексной уборке дорог в размере 30 % от стоимости (цены) указанных работ в декабре 2015 года за период с 21 декабря по 31 декабря 2015 года.

Согласно пояснениям представителя Заказчика необходимость включения в контракт положения об авансировании работ подлежащих выполнению в третьей декаде декабря обусловлена обязанностью Заказчика представить в Комитет финансов Санкт-Петербурга сводный реестр поручений на оплату расходов не позднее 26.12.2015 и непрерывным характером работ по содержанию объектов и территорий зелёных насаждений, ремонту объектов зелёных насаждений и компенсационному озеленению соответствующих административных районов Санкт-Петербурга.

То есть по состоянию на дату окончания платежей подрядчиком не могут быть выполнены работы и предоставлены акты выполненных работ за период с 21 по 31 декабря, при этом работы подлежат выполнению.

Таким образом, установление авансирования Заказчиком в размере 30 % от стоимости (цены) указанных работ в декабре 2015 года за период с 21 декабря по 31 декабря 2015 года является единственно возможным способом оплаты будущих работ.

При установленных обстоятельствах в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системы.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Спецстрой" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.