Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 ноября 2014 г. N 44-2231-14 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - административные регламенты - система видеонаблюдения - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 ноября 2014 г. N 44-2231-14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет" (далее - Заказчик);

ООО "Техно-дом" (далее - Заявитель),

рассмотрев жалобу ООО "Техно-дом" (вх. N 25672 от 10.11.2014) на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту слаботочных систем здания (структурированная кабельная сеть, система видеонаблюдения и система контроля и управления доступом) по адресу: г. Санкт-Петербург, В.О., 10-я линия, д. 31-35; В.О., Средний пр. д. 41 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено в сети "Интернет" на сайте www.zakupki.gov.ru 20.10.2014, номер извещения 0372100003414000820. Начальная (максимальная) цена контракта - 11 906 846,46 рублей.

В жалобе ООО "Техно-дом" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о закупках, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок 06.11.2014 N 0372100003414000820-1 заявка ООО "Техно-дом" была отклонена согласно п. 1. ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной в Таблице N 1 "Перечень материалов и оборудования" части V "Техническое задание", не указано наименование лицензии по товару N 9 "Лицензия для медиасервера системы видеонаблюдения, работающего на виртуальной машине VMware на стоечном сервере".

В ходе заседания Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что заявке ООО "Техно-дом" было отказано в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку в заявке участник не предоставил информацию о конкретных показателях товара, а именно указал только страну производителя и наименование производителя товаров.

Согласно п.п. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Таким образом, указание наименования места происхождения товара в данном случае является достаточным конкретным показателем товара по данному виду требований, установленных к конкретным показателям товаров.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС установила, что указанные в заявке конкретные показатели товара N 9 "Лицензия для медиасервера системы видеонаблюдения, работающего на виртуальной машине VMware на стоечном сервере" соответствуют требованиям документации об аукционе, следовательно, ООО "Техно-дом" было неправомерно отказано аукционной комиссией в допуске к участию в аукционе, что является нарушением ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба является обоснованной.

В результате проведения внеплановой проверки закупки установлено следующее.

Анализ Протокола рассмотрения первых частей заявок показал, что по вышеуказанному основанию были отклонены две заявки, заявка N 2361393 и N 1723926.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Техно-дом" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии заказчика и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.