Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 ноября 2014 г. N 44-2250/14 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - административные регламенты - запрос котировок - благотворительный фонд - подача котировочных заявок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 ноября 2014 г. N 44-2250/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в присутствии представителя ГБС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) школа N 7 Красносельского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик); в отсутствие представителей Благотворительного фонда "Детские вопросы" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 25821 от 11.11.2014) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения запроса котировок на поставку оборудования для кухни (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о запросе котировок размещено 05.11.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200001514000060. Начальная (максимальная) цена контракта 302 530, 32 руб.

Заявитель обжалует действия заказчика в части нарушения сроков и порядка проведения процедуры запроса котировок согласно положениям законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Анализ извещения о проведении запроса котировок показал, что Заказчик опубликовал на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок 05.11.2014 15:29, дата и время начала подачи котировочных заявок установлена Заказчиком на 06.11.2014 10:00, датой и временем окончания подачи котировочных заявок установлено 12.11.2014 11:00. 07.11.2014 в 15:05 Заказчик опубликовал изменения извещения о проведении запроса котировок, где датой и временем начала подачи заявок установлено 06.11.2014 10:00, датой и временем окончания подачи заявок - 17.11.2014 11:00.

Поскольку извещение о внесении изменения в проведение запроса котировок опубликовано 07.11.2014 в 15:05, то датой начала подачи заявок необходимо считать следующий рабочий день - 10.11.2014, датой окончания подачи заявок - конец рабочего дня 18.11.2014.

Из норм ст. 74 Закона о контрактной системе следует, что Заказчик обязан предоставить участникам закупки возможность подать заявку в течение всего периода, установленного в соответствии с ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

Анализ закупки N 0372200001514000060 показал, что Заказчиком был сокращен фактический срок подачи заявок.

При установленных обстоятельствах в действиях Заказчика усматривается нарушение ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба является обоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 74, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Гражданским кодексом Российской Федерации,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Благотворительного фонда "Детские вопросы" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его котировочной Комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностного лица Заказчика и членов его котировочной комиссии.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.