Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 декабря 2014 г. N 44-2709/14 (ключевые темы: открытый конкурс - конкурсная комиссия - конкурсная документация - техническое задание - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 декабря 2014 г. N 44-2709/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Комитета по строительству (далее - Заказчик):

ООО "ГЕОИЗОЛ" (далее - Заявитель):

в отсутствие представителей:

Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 29133 от 12.12.2014) на действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа при определении поставщика путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по строительству здания отделения скорой медицинской помощи при СПб ГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи N4" по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Тиньков переулок, участок 1 (восточнее дома N7, литера А по Тинькову переулку), включая разработку проектной документации стадии РД (15 машин) для нужд Санкт-Петербурга (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого конкурса размещено 28.11.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200002514000294. Начальная (максимальная) цена контракта - 153 043 738,25 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия конкурсной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся неправомерном отклонении его заявки на участие в конкурсе.

Согласно ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

Вышеуказанные требования указаны Заказчиком в части 13 "Порядок описания и содержания предложения участника конкурса в отношении объекта закупки" части II "Специальная часть. Инструкция участникам закупки", пунктом 13.2 которой установлено, что в случае если предлагаемые участником закупки функциональные, технические и качественных характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, за исключением сведений о материалах и/или оборудовании поименованных в приложении N 7 к техническому заданию, соответствуют (идентичны) требованиям заказчика, изложенным в техническом задании и приложениях к нему, за исключением приложения N 7, участник закупки в строке 1, в графах 5 и 6 формы "Сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках, эксплуатационных характеристиках объекта закупки" указывает следующее: "Работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, указанными в техническом задании".

Установлено, что заявка Заявителя не соответствует вышеуказанным требованиям конкурсной документации, следовательно, она правомерно отклонена конкурсной комиссией Уполномоченного органа в соответствии с ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 50, 51, 53, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ГЕОИЗОЛ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия