Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 декабря 2014 г. N 44-2755/14 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - наименование места происхождения товара - административные регламенты - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 декабря 2014 г. N 44-2755/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

рассмотрев жалобу (вх. N 29444 от 16.12.2014) на действия СПб ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на оказание услуг по уборке территорий, прилегающих к зданиям структурных подразделений СПб ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга (извещение N 0372200278014000191) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 27.11.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200278014000191. Начальная (максимальная) цена контракта 4 475 778,32 руб.

В жалобе ООО "Балтмонтаж - ХХI век" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.12.2014 N0372200278014000191-1 участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером 17 (ООО "Балтмонтаж - ХХI век"), отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с непредоставлением информации, а именно: "Формулировка представленной в составе первых частей заявок на участие в электронном аукционе с порядковыми номерами 7, 8, 9, 16, 17, 18 информации не только не позволяет Комиссии однозначно идентифицировать в ее составе наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемых для использования в ходе оказания услуг антигололедного реагента и песчано-соляной смеси, но и установить сам факт представления в составе первых частей указанных заявок такой информации".

В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 3.1.3 документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели предлагаемых для использования в ходе оказания услуг антигололедного реагента и песчано-соляной смеси, соответствующие значениям, установленным в п. 6 ч. 1 Раздела 2 Части 3 документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя таких антигололедного реагента и песчано-соляной смеси.

Анализ заявки с порядковым номером 17 (ООО "Балтмонтаж - ХХI век") показал, что в ней товарам всем товарам содержится указание на наименование места происхождения товара: "Россия", а так же указано наименования производителя товара: песчано-соляная смесь ООО "СТД Диком"; Антигололедный реагент " ICEMELT" ООО "Зиракс".

Таким образом, комиссия УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика не имела достаточных оснований для отказа участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером 17 (ООО "Балтмонтаж - ХХI век"), в допуске к участию в электронном аукционе.

Следовательно, в действиях аукционной комиссии Заказчика усматривается нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, и жалоба является обоснованной.

При установленных обстоятельствах допущенное в действиях аукционной нарушение является существенным, что дает основания для выдачи предписания о его устранении.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Балтмонтаж - ХХI век" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии Заказчика и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.