Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 ноября 2014 г. N 44-2320/14 (ключевые темы: электронный аукцион - административные регламенты - недостоверные сведения - аукционная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 ноября 2014 г. N 44-2320/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Администрации Невского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей:

ООО "Легион" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. 26400 от 18.11.2014) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту нежилого помещения 2-Н под размещение многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных на объекте государственного заказчика по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 64, лит. А (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 27.10.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200004714000093. Начальная (максимальная) цена контракта 17 000 000,00 руб.

В жалобе ООО "Легион" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок участников N 0172200004714000093-1 от 07.11.2014 заявке с защищенным номером 9311887 отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с предоставлением недостоверных сведений по ряду товаров.

Анализ документации об аукционе, в том числе Приложения N 2 "Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товара, используемого при выполнении работ" к Техническому заданию, показал следующее.

К товару по позиции 7 "Раствор отделочный тяжелый, цементно-известковый" Заказчиком установлены следующие требования: "Марка по подвижности или Пк1 или Пк2 или Пк3 или Пк4. Подвижность 1-14 см".

Анализ заявки участника с защищенным номером 9311887 показал, что по позиции 7 им предложен товар "Раствор отделочный тяжелый, цементно-известковый" и указаны его характеристики: "Марка по подвижности Пк3. Подвижность 1-14 см".

В отношении указанного товара документацией об аукционе установлено требование о соответствии данного товара ГОСТ 28013-98 "Растворы строительные. Общие технические условия".

Согласно пункту 4.3 данного государственного стандарта для марки растворной смеси по подвижности Пк3 соответствует норма подвижности "св. 8 до 12 включ.". Таким образом, значение данного показателя не соответствует требованиям ГОСТ 28013-98 "Растворы строительные. Общие технические условия", следовательно, в данной части участником закупки представлены недостоверные сведения о товаре.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика правомерно отказала участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 9311887, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с предоставлением недостоверных сведений о товарах, применяющихся при выполнении работ, следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Легион" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.