Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 ноября 2014 г. N 44-2315/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - антимонопольный орган - участники закупок - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 ноября 2014 г. N 44-2315/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Лучникова Р.В. - заместителя руководителя управления, заместителя председателя Комиссии УФАС;

Милюты С.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии УФАС;

Захарчука А.С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии УФАС,

в присутствии представителей СПб ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 32" (далее - Заказчик) Коваленко Е.Н. по доверенности, Попова С.Е. по доверенности;

в отсутствие представителей ООО "АУКЦИОН N 5" (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 26380 от 18.11.2014) на действия СПб ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 32" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников (закупка N 0372200037714000061) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 31.10.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200037714000061. Начальная (максимальная) цена контракта 3 543 148,00 руб.

В жалобе ООО "АУКЦИОН N 5" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.11.2014 N 0372200037714000061-1 участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 5557981 (ООО "АУКЦИОН N 5"), отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с предоставлением недостоверных сведений по товару светильник со светодиодными лампами.

В заявке указаны параметра, товары, соответствующие установленным в документации об аукционе требованиям: "Светильники со светодиодными лампами NS-60, 3200 Лм, размер 595х595х40 мм, IP41 ГОСТ 54815-2011 Наименование производителя товара: ЗАО "Нова свет"; Место происхождения товара: Российская Федерация".

Решение о предоставлении участником закупки недостоверных сведений о товаре было принято аукционной комиссией Заказчика на основании того, что согласно паспорту изделия серии NOVA-SVET, размещенному на сайте производителя, у указанного в заявке производителя при заявленных размерах 595х595х40 мм не существует светодиодных светильников со световым потоком 3200 Лм, что не соответствует требованиям документации об аукционе.

Заявителем к жалобе приложена заверенная копия паспорта на изделие NOVA-SVET (светильник со светодиодными лампами NS-60) в котором указанны характеристики товара, которые соответствуют требованиям документации об аукционе.

Комиссия УФАС считает, что сведения, полученные аукционной комиссией Заказчика в сети "Интернет", не могут однозначно свидетельствовать о предоставлении участниками закупки недостоверных сведений о товаре, поскольку информация, размещенная в сети "Интернет", в том числе и на сайтах официальных производителей, носит рекламно-справочный, а не официальный характер и не может быть использована в качестве основания для отказа в допуске.

На основании изложенного Комиссия УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика не имела достаточных оснований для отказа участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 5557981 (ООО "АУКЦИОН N 5"), в допуске к участию в электронном аукционе, следовательно, в ее действиях усматривается нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, а жалоба является обоснованной.

При установленных обстоятельствах допущенное в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа нарушение является существенным, что дает основания для выдачи предписания о его устранении.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АУКЦИОН N 5" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии Заказчика и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

Заместитель председателя Комиссии УФАС		Р.В. Лучников
Члены Комиссии УФАС		С.О. Милюта
		А.С. Захарчук

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.