Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 ноября 2014 г. N 44-2324/14 (ключевые темы: запрос котировок - административные регламенты - извещение о проведении запроса котировок - благотворительный фонд - подача котировочных заявок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 ноября 2014 г. N 44-2324/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Благотворительного фонда "Детские вопросы" (далее - Заявитель):

в отсутствие представителей:

ФГБУ "НИИ экспериментальной медицины" Северо-Западного отделения Российской академии медицинских наук (далее - Заказчик): надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 26586 от 19.11.2014) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения запроса котировок на выполнение комплексного капитального ремонта помещений 8 этажа АЛК (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о запросе котировок размещено 14.11.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100008114000117. Начальная (максимальная) цена контракта 395 298,82 руб.

Заявитель обжалует действия заказчика в части нарушения сроков и порядка проведения процедуры запроса котировок согласно положениям законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Анализ извещения о проведении запроса котировок показал, что Заказчик опубликовал на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок 14.11.2014, дата и время начала подачи котировочных заявок установлена Заказчиком на 14.11.2014 16:00, датой и временем окончания подачи котировочных заявок установлено 25.11.2014 12:10.

Из норм ст. 74 Закона о контрактной системе следует, что Заказчик обязан предоставить участникам закупки возможность подать заявку в течение всего периода, установленного в соответствии с ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

Анализ закупки N 0372100008114000117показал, что Заказчиком был сокращен фактический срок подачи заявок до 6 рабочих дней.

При установленных обстоятельствах в действиях Заказчика усматривается нарушение ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба является обоснованной.

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок на процедуру закупки вышли две компании.

Вместе с тем доказательства того, что установленное нарушение повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отсутствуют.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 74, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Гражданским кодексом Российской Федерации,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Благотворительный фонд "Детские вопросы" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с тем, что доказательства того, что нарушение повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отсутствуют.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.