Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 ноября 2014 г. N 1
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок - А.В. Гордуз,
членов Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Селютиной В.Э.,
Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок - А.И. Мариампольской,
при участии представителя:
Департамента города Москвы по конкурентной политике - Гильмановой Д.Ф.,
ГКУЗ города Москвы "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" - Шершакова А.А.,
ООО "ДОР СТРОЙ ГРУПП" - Сайфуллиной И.А.,
рассмотрев жалобу ООО "ДОР СТРОЙ ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ города Москвы "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на обеспечению надлежащей эксплуатации систем жизнеобеспечения в зданиях и сооружениях учреждений здравоохранения (ЗакупкиNN 0173200001414000984, 0173200001414000999, 0173200001414000993, 0173200001414000985, 0173200001414001017, 0173200001414000995, 0173200001414000988, 0173200001414000996, 0173200001414001007, 0173200001414000991, 0173200001414000986) (далее - аукционы), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.
Заявитель обжалует положения аукционных документаций, не соответствующих требованиям Закона о контрактной системе.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/35486 от 10.11.2014 г.
В результате рассмотрения жалобы, исследовав представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
Согласно доводам Заявителя, в Формах 2 (Приложения N 4 к Техническим заданиям) Заказчиком неправомерно установлены требования, в частности, к п. 8 "Плитки керамические глазурированные для внутренней облицовки гладкие, белые и цветные (однотонные) квадратные и прямоугольные", при этом, в требуемых параметрах по параметру "форма плиток" указаны требуемые характеристики "квадратная или прямоугольная". Также, по п. 8 указаны различные требования к параметрам "Предел прочности при изгибе" - "не менее 24 МПа и не более 27 Мпа при этом показатель не имеет крайних значений", "должен быть в пределах 13,0 МПа - 16,0 МПа при этом показатель не имеет крайних значений" и "Морозостойкость" - "не более 25 циклов", "должна быть 150 циклов", что не позволяет участникам закупки определить
