Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 октября 2014 г. N 2-57-8140/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - административные регламенты - наименование места происхождения товара - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 октября 2014 г. N 2-57-8140/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

членов комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - З.У. Несиев,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - А.И. Мариампольской,

при участии представителей:

ГБОУ города Москвы гимназия N 1582 - Логиновой Г.Н.,

В отсутствии представителей ООО "ПрофитКлин" - о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N МГ/33632 от 28.10.2014,

рассмотрев жалобу ООО "ПрофитКлин" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ города Москвы гимназия N 1582 (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на комплексное обслуживание внешней территории (среди субъектов малого предпринимательства) (Закупка N0373200056014000012) (далее - аукцион), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении выше указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы, исследовав представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 28.10.2014 N МГ/33632, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколу от 14.10.2014 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе заявка Заявителя N 10 признана несоответствующей требованиям аукционной документации по причине предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации требованиям аукционной документации, в том числе, по п. 2 "Краски масляные жидкотертые цветные" участником закупки указаны следующие конкретные характеристики: "Цвет красно-коричневый. Укрывистость невысушенной пленки - 120 г/м".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчиком в технической части документации о закупке указаны характеристики к товарам, необходимым для оказания услуг, их минимальные, максимальные показатели и показатели, которые не могут изменяться, в том числе, в Приложении N 1 к Техническому заданию по п. 2 "Краски масляные жидкотертые цветные" установлены следующие требования к характеристикам: "Цвет: бежевая или красно-коричневая или коричневая или голубая", "Укрывистость невысушенной пленки не более 120 г/м", при этом, в аукционной документации установлено требование о необходимости соответствия данного товара требованиям ГОСТ 10503-71.

На основании пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя по п. 2 Краски масляные жидкотертые цветные" предложен к поставке товар со следующими характеристиками: "Цвет красно-коричневый. Укрывистость невысушенной пленки - 120 г/м", что не соответствует требованиям аукционной документации, а также требованиям ГОСТ 10503-71, поскольку согласно ГОСТ 10503-71 для краски красно-коричневого цвета "укрывистость невысушенной пленки" должна быть "не более 50 г/м".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной Комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПрофитКлин" на действия ГБОУ города Москвы гимназия N 1582, аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.10.2014 N МГ/33632.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместителя Председателя комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: З.У. Несиев

А.И. Мариампольская

исп. Мариампольская А.И. (495) 784-75-05 доб. 185