Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 ноября 2014 г. N 2-57-9042/77-14 (ключевые темы: электронный аукцион - заключение государственного, муниципального контракта - государственный, муниципальный контракт - техническое задание - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 ноября 2014 г. N 2-57-9042/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

         Члена комиссии:

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

при участие представителей ФГБУК "Государственный исторический музей": Давыдова Д. В., Белоброва А. П., а также при участии представителя ООО "ДОМ.ЕХЕ" - Замкова Э. Л.,

рассмотрев жалобу ООО "ДОМ.ЕХЕ" (далее - Заявитель) на действия ФГБУК "Государственный исторический музей" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по прокладке локально-вычислительных сетей (Главное здание, Музейный квартал, Городок им. Баумана) (Закупка N 0373100039114000053) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, совершенные при заключении государственного контракта с победителем электронного аукциона, а именно, отказ от заключения государственного контракта с ООО "ДОМ.ЕХЕ".

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 20.11.2014 NМГ/37127, и установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0373100039114000053 от 20.10.2014 ООО "ДОМ.ЕХЕ" признано победителем электронного аукциона.

Согласно протоколу отказа от заключения государственного контракта от 10.11.2014 Заявителю отказано в заключении государственного контракта по причине того, что Заявителем в срок не направлен подписанный проект государственного контракта в адрес Заказчика.

В силу ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В п. 5.1.14 Технического задания содержатся требования по стандартизации и унификации СКБД оборудования, а именно, весь комплекс технических средств системы должен быть совместным с имеющимся у Заказчика оборудованием Cisco Systems.

Вместе с тем, в п. 5 таблицы 1 пп. 6.1 п. 6 "Состав и содержание работ по созданию системы" Технического задания указано в составе работы поставка оборудования и ПО.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в Приложении к Контракту, направленному совместно с проектом Государственного контракта Заявителю, содержится обязательство Исполнителя поставить оборудование в составе: AIR-CAP1602I-E-K9 - 35 шт., AIR-CT15508-50-K9 - 1 шт., что противоречит условиям аукционной документаци, поскольку в аукционной документации указание на товар AIR-CAP1602I-E-K9 - 35 шт., AIR-CT15508-50-K9 - 1 шт. отсутствует.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика содержится нарушение положений ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, в виду отсутствия в аукционной документации и заявке Победителя сведений о товаре AIR-CAP1602I-E-K9 - 35 шт., AIR-CT15508-50-K9 - 1 шт..

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДОМ.ЕХЕ" на действия ФГБУК "Государственный исторический музей" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии Т. А. Логинова

Заместитель председателя комиссии А. В. Гордуз

Член комиссии А. О. Кондратьева

Кондратьева А. О. Тел. (495) 784-75-05 (доб. 179)