Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 декабря 2014 г. N 2-57-9696/77-14 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - фармацевтическая деятельность - котировочная заявка - оптовая торговля)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 декабря 2014 г. N 2-57-9696/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Специалиста первого разряда административного отдела Е.А. Дейнеги,

при участии представителей Департамента здравоохранения города Москвы: А.А. Гоморева, Н.М. Немаевой,

в отсутствие представителей заявителя ООО "КАПИТАЛИКА", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России NМГ/39960 от 05.12.2014.

рассмотрев жалобу ООО "КАПИТАЛИКА" (далее - Заявитель) на действия Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку лекарственного препарата (Алглюкозидаза альфа) (Закупка N 0173200000514001877) (далее - Запрос котировок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного Запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном Запросе котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/39960 от 05.12.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок N0173200000514001877 Заявителю отказано в допуске к участию в Запросе котировок, по причине: "отсутствие в лицензии на осуществление фармацевтической деятельности разрешения на оптовую торговлю"".

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также: согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цену товара, работы или услуги; документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст. 28-30 Закона о контрактной системе, или копии таких документов; идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 73 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Согласно ч.4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе информации и документов, не допускается.

В котировочной заявке Заявителя представлены, в том числе, следующие сведения:

- Выписка из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 06.11.2014;

- Решение N1 единственного учредителя ООО "КАПИТАЛИКА" от 27.03.2014;

- Приказ N1 о вступлении в должность Генерального директора и Главного бухгалтера ООО "КАПИТАЛИКА" от 12.05.2014;

- Свидетельство о регистрации юридического лица от 06.05.2014;

- Свидетельство о постановке на налоговый учет от 06.05.2014;

- Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности от 12.08.2014;

- Декларация соответствия участника закупок требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Кроме того, требование о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности разрешения на оптовую торговлю нарушает положения ч.4 ст. 73 Закона о контрактной системе, поскольку в ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых для предоставления в составе котировочной заявки.

В соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Комиссией Управления установлено, что заявка Заявителя содержит информацию, предусмотренную ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком, в соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, неправомерно отклонена котировочная заявка Заявителя, как несоответствующая требованиям, указанным в Извещении о запросе котировок.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КАПИТАЛИКА" на действия Департамента здравоохранения города Москвы, котировочной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и котировочной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

 Члены Комиссии И.С. Максимов

Е.А. Дейнега

исп. Е.А. Дейнега. 8-495-784-75-05, доб. 100