Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 декабря 2014 г. N 2-57-9399/77-14 (ключевые темы: инвестиционный проект - долевое строительство - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 декабря 2014 г. N 2-57-9399/77-14

На основании требований пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций утвержденных Письмом России от 25.05.2007 NАЦ/8325 проведена внеплановая проверка действий Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок работ для обеспечения государственных нужд при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на Оказание услуг по текущему содержанию (уборке помещений и территории, прилегающей к административному зданию) Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Закупка N0173200024114000034).

Состав Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления):

Логинова Т.А. - заместитель начальника отдела контроля за размещением государственного заказа, председатель Комиссии Управления;

Кондратьева А.О. - специалист первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа, член Комиссии Управления;

Мариампольская А.И. - специалист первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа, член Комиссии Управления;

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссией Управления

УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "УСП Груп" (далее - Заявитель) на действия Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на Оказание услуг по текущему содержанию (уборке помещений и территории, прилегающей к административному зданию) Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Закупка N0173200024114000034).

Вместе с тем, указанная жалоба (вх. N45435 от 24.11.2014) отозвана Заявителем в соответствии с ч. 15 ст. 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций утвержденных Письмом России от 25.05.2007 NАЦ/8325 в случае если в жалобе содержатся указания на действия (бездействия) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку, предусмотренную пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Закона об осуществлении закупок.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления было проверено соблюдение законодательства об осуществлении закупок при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе, без указания в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе без указания обоснования принятого аукционной комиссией решения об отказе в допуске Заявителю к участию в аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 28.11.2014 NМГ/38740.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0173200024114000034 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании: "несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям аукционной документации".

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение положений п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0173200024114000034 не содержится обоснование принятого аукционной комиссией Заказчика решения с указанием положений документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе, положений заявки на участие в электронном аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным аукционной документацией.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, Комиссией Управления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Государственным заказчиком - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на Оказание услуг по текущему содержанию (уборке помещений и территории, прилегающей к административному зданию) Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Закупка N0173200024114000034) нарушены положения ч. 6 ст. 67 64 Закона о контрактной системе.

Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Акт составлен 08 декабря 2014 года в 1 экз. на 3 л.

Заместитель Председателя Комиссии Т. А. Логинова

Члены Комиссии Управления А. И. Мариампольская

А. О. Кондратьева

Кондратьева А. О. (495)784-75-05 доб.179