Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 ноября 2014 г. N 2-57-8630/77-14 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - аукционная документация - наименование места происхождения товара - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 ноября 2014 г. N 2-57-8630/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - Главного государственного иснпектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

членов комиссии:

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителей:

ГБОУ города Москвы "Центр спорта и образования "Московская экспериментальная школа" Департамента физической культуры и спорта города Москвы : Пасевича Р.А., Назаровой Е.С.,

в отсутствии представителей заявителя жалобы ООО "Пионер", уведомленных надлежащим письмом Московского УФАС России от 11.11.2014 NМГ/35742,

рассмотрев жалобу ООО "Пионер" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ города Москвы "Центр спорта и образования "Московская экспериментальная школа" Департамента физической культуры и спорта города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку ковра тренировочного с настилом для УШУ Таолу для учащихся ГБОУ "Центр спорта и образования "МЭШ" Москомспорта (Закупка N0373200162614000002) (далее - электронный аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/35742 от 11.11.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200162614000002 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Приложении N1 к Техническому заданию(сметной документации) аукционной документации указаны минимальные и максимальные показатели материалов, которые используются при выполнения работ, в частности п.1 "Ковер тренировочный с настилом для Ушу Таолу" (Сертификация - соответствует всем требованиям Международной Федерации УШУ (IWUF)).

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики товаров, предлагаемых к поставке, в частности п.1 "Ковер тренировочный с настилом для Ушу Таолу" указанная характеристика производитель ООО "Олимп", "Сертификация - соответствует всем требованиям Международной Федерации УШУ (IWUF)", что соответствует требованиям аукционной документации. На заседании Комиссии Управления, Заказчиком предоставлено письмо в котором указаны официальные поставщики снаряжения для УШУ, вместе с тем из данного письмо не следует, что спортивное снаряжение производителя ООО "Олимп" не соответствует требованиям Международной Федерации УШУ (IWUF).

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Пионер" на действия ГБОУ города Москвы "Центр спорта и образования "Московская экспериментальная школа" Департамента физической культуры и спорта города Москвы, Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Д.А. Орехов

З.У. Несиев

Исп.: Несиев