Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 ноября 2014 г. N 2-57-9046/77-14 (ключевые темы: конкурсная документация - медицинский техник - заявка на участие в открытом конкурсе - изделия медицинского назначения - регистрационное удостоверение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 ноября 2014 г. N 2-57-9046/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальник отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок О.А. Каплина,

при участии представителей:

Департамента здравоохранения города Москвы: О.Б. Левина, Н.М. Сорокина, В.Ю. Скворцова,

ООО "НЕВС Медицинская Техника": Н.Е. Коломийцевой, О.А. Перминовой, Е.Н. Сергеевой,

Департамент города Москвы по конкурентной политике: Д.Ф. Гильмановой,

рассмотрев жалобу ООО "НЕВС Медицинская Техника" (далее - Заявитель) на действия Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж, установку и ввод в эксплуатацию магнитно-резонансного томографа для оснащения ГБУЗ "Московская городская онкологическая больница N 62 Департамента здравоохранения города Москвы". (ПСЗ2014ОНКО-06), (Закупка N0173200001414001283) (далее - конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного открытого конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение его законных прав и интересов выразилось в отказе в допуске к участию в конкурсе.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 12.11.2014 NПРО2 для закупки N0173200001414001283 (изменение протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе) заявка заявителя отклонена на следующем основании: "документы заявки представлены не в полном объеме или предоставлена недостоверная информация. Участником в составе заявки предоставлена недостоверная информация, что является основанием для отстранения участника от участия в конкурсе в соответствии с частью 3.1 статьи 53 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ: Участником закупки в заявке на участие в открытом конкурсе указано значение параметра характеристики "Количество каналов катушки" (катушка для позвоночника) - 52 и значение параметра характеристики "Максимальное диагностическое поле обзора" - 2050 мм. Согласно нормативному документу от 15.11.2010, содержащего информацию о технических характеристиках на зарегистрированное Росздравнадзором в установленном порядке медицинское изделие "Томограф магнитно-резонансный MAGNETOM Аеrа с принадлежностями", производства "Сименс АГ", Германия, регистрационное удостоверение от 25.01.2011 N ФСЗ 2011/08912, срок действия не ограничен, следует, что значения указанных выше параметров составляет 32 и 50 см соответственно".

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Заказчиком в Технической части конкурсной документации установлены седующие требования к товару необходимому к поставке: МР-томограф с напряженностью магнитного поля 1,5 Тл, количество каналов катушки не менее 32, максимальное диагностическое поле обзора не менее 500 мм.

В соответствии с ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе конкурсной заявки Заявителя представлены, характеристики предлагаемого товара, соответствующие конкурсной документации: Томограф магнитно-резонансный с напряженностью магнитного поля 1,5 Тл, MAGNETOM Аеrа с принадлежностями, производства "Сименс АГ", Германия, количество каналов катушки 52, максимальное диагностическое поле обзора 2050.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно нормативному документу от 15.11.2010, содержащего информацию о технических характеристиках на зарегистрированное Росздравнадзором в установленном порядке медицинское изделие "Томограф магнитно-резонансный MAGNETOM Аеrа с принадлежностями", производства "Сименс АГ", Германия, регистрационное удостоверение от 25.01.2011 N ФСЗ 2011/08912, следует, что значения характеристик составляют: количество каналов катушки 32, максимальное диагностическое поле обзора 50.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель ООО "Сименс" (Н.Е. Коломийцева) представила документ от ООО "Сименс", а также пояснила, что характеристики указанные в заявке Заявителя для товара "Томограф магнитно-резонансный с напряженностью магнитного поля 1,5 Тл, MAGNETOM Аеrа с принадлежностями, производства "Сименс АГ", Германия" являются достоверными.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что в нормативном документе от 15.11.2010, в котором содержится информация о технических характеристиках на зарегистрированное Росздравнадзором в установленном порядке медицинское изделие "Томограф магнитно-резонансный MAGNETOM Аеrа с принадлежностями", производства "Сименс АГ", Германия, регистрационное удостоверение от 25.01.2011 N ФСЗ 2011/08912 указано "катушка для позвоночника - 32 элемента", при этом в конкурсной документации указано "количество каналов катушки", таким образом, "элементы" и "каналы" не равнозначные характеристики.

Кроме того, представитель Заявителя пояснил, что в нормативном документе 15.11.2010, в котором содержится информация о технических характеристиках на зарегистрированное Росздравнадзором в установленном порядке медицинское изделие "Томограф магнитно-резонансный MAGNETOM Аеrа с принадлежностями", производства "Сименс АГ", Германия, регистрационное удостоверение от 25.01.2011 N ФСЗ 2011/08912 указано "поле сканирования - 50 см", при этом в конкурсной документации указано "максимальное диагностическое поле обзора", из требований конкурсной документации не следует, что диагностическое поле обзора за одно положение.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчика доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, предлагаемого товара не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Согласно ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком чч. 2, 3 ст. 53 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "НЕВС Медицинская Техника" на действия Департамента здравоохранения города Москвы обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения чч. 2, 3 ст. 53 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

О.А. Каплин

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166