Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 ноября 2014 г. N 2-57-8714/77-14 (ключевые темы: банковская гарантия - электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта - административные регламенты - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 ноября 2014 г. N 2-57-8714/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Д.Р. Фаттахова,

при участии представителя ГБОУ города Москвы "Центр спорта и образования "Самбо-70" Департамента физической культуры и спорта города Москвы: А.П. Овчинникова,

ИП Урусова Анатолия Александровича,

рассмотрев жалобу ИП Урусова Анатолия Александровича (далее - Заявитель) на действия ГБОУ города Москвы "Центр спорта и образования "Самбо-70" Департамента физической культуры и спорта города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения Договора на поставку мебели для обеспечения учебного процесса спортсменов и учащихся ГБОУ "Центр спорта и образования "Самбо-70" Москомспорта (Закупка N0373200179414000013) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика совершенные при заключении государственного контракта с ИП Урусовым Анатолием Александровичем, признанного победителем по результатам проведенного электронного аукциона.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 13.11.2014 NМГ/35992, и установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.10.2014 ИП Урусов Анатолий Александрович признан победителем электронного аукциона.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Комиссией Управления установлено, что в силу ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе победителем ИП Урусовым Анатолием Александровичем представлено обеспечение контракта в виде банковской гарантии N 811/27 от 24.10.2014 выданной ОАО АКБ "ПРОБИЗНЕСБАНК".

Согласно ч. 8 ст. 45 Закона о контрактной системе банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе. Дополнительные к банковской гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий, требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации. При выдаче банковской гарантии банк предоставляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что информация о представленной Заявителем в качестве обеспечения контракта банковской гарантии N 811/27 от 24.10.2014 выданной, ОАО АКБ "ПРОБИЗНЕСБАНК", отсутствует в реестре банковских гарантий.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что до установленного на 31.10.2014 регламентированного срока подписания государственного контракта Заявителем не представлено Заказчику надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Исходя из изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что отказ от заключения государственного контракта с Заявителем является правомерным и соответствующим п. 1 ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Урусова Анатолия Александровича на действия ГБОУ города Москвы "Центр спорта и образования "Самбо-70" Департамента физической культуры и спорта города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России от 13.11.2014 NМГ/35992.

3. Передать материалы дела N 2-57-8714/77-14 от 13.11.2014 в правоохранительные органы.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии: Р.Г. Осипов

Д.Р. Фаттахов

Исп. Осипов Р.Г. тел. (495) 784-75-05 (доб. 166)