Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 ноября 2014 г. N 2-57-9321/77-14 (ключевые темы: укладка плитки - аукционная комиссия - участие в аукционе - фирменное наименование - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 ноября 2014 г. N 2-57-9321/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Члена комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

при участии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 165 Федерального медико-биологического агентства": Караваева В.Б., Тарасовой А.А., а также представителя ООО "НикОтделСтрой": Куприяновой Т.Ф.,

рассмотрев жалобу ООО "НикОтделСтрой" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 165 Федерального медико-биологического агентства" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на Выполнение работ по ремонту покрытий полов 2, 3, 4 этажей и в кабинете стоматологии ФГБУЗ ЦМСЧ N 165 ФМБА России (Закупки NN0373100058314000007, 0373100058314000008) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/35431 от 10.11.2014, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционах NN 0373100058314000007, 0373100058314000008 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционах на основании непредоставления конкретных показателей используемого товара при выполнении работ, в частности по позиции "Требования к укладке плитки".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчиком в Аукционной документации указаны характеристики поставляемых товаров, в частности, по позиции п. "Требования к укладке плитки" установлены требования к "Цементно-песчаные растворы для выравнивания поверхности при укладке плитки".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся характеристики предлагаемого к использованию при оказании услуг товара, в том числе "Раствор с характеристиками". Вместе с тем, представитель Заявителя пояснил, что данная позиция заявки составлена в соответствии с требованиями технического задания о товаре "Цементно-песчаные растворы для выравнивания поверхности при укладке плитки".

Однако из сведений, представленных в заявке, Заказчику не предоставляется возможным идентифицировать товар "Цементно-песчаные растворы для выравнивания поверхности при укладке плитки".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "НикОтделСтрой" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 165 Федерального медико-биологического агентства", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России исх. NМГ/35431 от 10.11.2014.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председатель Комиссии: Т.А. Логинова

Заместитель председатель Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: И.С. Максимов

Максимов И.С.