Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 ноября 2014 г. N 2-57-9314/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - строительные работы - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 ноября 2014 г. N 2-57-9314/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.;

Членов Комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Каплина О.А.;

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.;

при участии представителя ГКУ города Москвы "Развитие Московского региона: Майорова С.П.,

при участии представителя заявителя жалобы ООО "КСК": Леоновой О.А.,

рассмотрев жалобу ООО "КСК" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Развитие Московского региона (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по "Строительство подъездной автомобильной дороги от существующей автодороги до садоводческого некоммерческого товарищества "Некрасово" и другие (всего три товарищества) у деревни Некрасово в Можайском районе Московской области" (Закупка N0173200001414001333) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/38580 от 27.11.14) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0173200001414001333, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки требованиям Ауционной документации, в том числе по п. 10 "Песок природный для строительных работ".

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товару п. 10 "Песок природный для строительных работ", "класс песка: 1,2".

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно инструкции по заполнению заявки в соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, перечисление характеристик через запятую означает, что при производстве работ используются материалы со всеми перечисленными характеристиками.

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, указав значения товара по п. 10 "Песок природный для строительных работ", "класс песка: 2"., что не соответствует требованиям аукционной документации, инструкции по заполнению заявки.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявке Завявителя, и решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявке Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КСК" на действия ГКУ города Москвы "Развитие Московского региона, Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/38580 от 27.11.14).

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: О.А. Каплин

Исп. Каплин О.А. А.О. Кондратьева