Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 ноября 2014 г. N 2-57-8782/77-14 (ключевые темы: протокол разногласий - аукцион - административные регламенты - закон о контрактной системе - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 ноября 2014 г. N 2-57-8782/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е. А. Исаевой,

Члена Комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А. О.,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Казарина С. И.

при участии представителей:

ГБУЗ города Москва "Психиатрическая больница N 10 Департамента здравоохранения города Москвы" - Казановой Т. Н., ООО "ВИТАЛИНА-МЕД" - Смирнова Д. В.,

рассмотрев жалобу ООО "ВИТАЛИНА-МЕД" (далее - Заявитель) (вх. N43227 от 11.11.2014) на действия ГБУЗ города Москва "Психиатрическая больница N 10 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку дезсредств для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Психиатрическая больница N 10 Департамента здравоохранения города Москвы" в 2015 году (Закупка N0373200157314000151) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона (Заказ N 0373200157314000151).

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика при заключении контракта.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/36243 от 14.11.2014 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0373200157314000151 от 03.10.2014 ООО "ВИТАЛИНА-МЕД" признано победителем Аукциона.

Согласно п. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В установленные, в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, сроки, а именно 08.10.2014 Заказчик направил ООО "ВИТАЛИНА-МЕД" проект контракта.

Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соотве

Заявитель в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе 13.10.2014 разместил протокол разногласий, в котором указывает на необходимость корректировки , а также проект контракта с измененными, соотвующими положениям данных документов.

В силу ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе.

16.10.2014 Заказчик разметил в единой информационной системе доработанный проект контракта.

В силу ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Комиссией Управления установлено, что в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, ООО "ВИТАЛИНА-МЕД" не направлены проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Представитель Заявителя на Заседании Комиссии пояснил, что непредставление им документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, обусловлено технической ошибкой действия оператора электронной площадки.

Таким образом, Заказчиком в соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе правомерно принято решение, оформленное протоколом об отказе от заключения государственного контракта с победителем Аукциона ООО "ВИТАЛИНА-МЕД".

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВИТАЛИНА-МЕД" на действия ГБУЗ города Москва "Психиатрическая больница N 10 Департамента здравоохранения города Москвы" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса, наложенное письмом Московского УФАС России NМГ/36243 от 14.11.2014.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председателяь комиссии: Е. А. Исаева

Члены Комиссии: А. О. Кондратьева

С. И. Казарин

Кондратьева А. О. (495) 784-75-05 (179)