Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 ноября 2014 г. N 2-57-8975/77-14 (ключевые темы: наименование места происхождения товара - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - фирменное наименование - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 ноября 2014 г. N 2-57-8975/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.;

Членов Комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Каплина О.А.;

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.;

при участии представителя ГБОУ города Москвы средняя общеобразовательная школа N 1852: Поповой Е.Л., Чайки Н.В.,

при участии представителя заявителя жалобы ООО Строительно-монтажное управление "СМУ-17": Майорова С.Д.,

рассмотрев жалобу ООО Строительно-монтажное управление "СМУ-17" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ города Москвы средняя общеобразовательная школа N 1852 (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на текущее содержание объектов городского хозяйства (клининг) (Закупка N0373200630314000025) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/37251 от 20.11.14) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0373200630314000025, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании несоответствия заявки требованиям, установленным п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, и требованиям аукционной документации, а именно в отношении товаров по п. 1 "СРЕДСТВО ДЛЯ ПРОТИРКИ СВЕТИЛЬНИКОВ", п. 4 "Мешки для мусора", п. 6 "Мыло хозяйственное", п. 8 "Чистящее средство для санитарно- технического оборудования", п. 12 "Мешки для мусора", п. 18 "Средство для проведения дезинфекции" - не указано место происхождения товара или наименование производителя товара.

В соответствии с п. 1-2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым при заключении контракта на оказание услуг.

В соответствии с пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем предоставлены, в том числе, следующие сведения о товарах по п. 1 "СРЕДСТВО ДЛЯ ПРОТИРКИ СВЕТИЛЬНИКОВ", п. 4 "Мешки для мусора", п. 6 "Мыло хозяйственное", п. 8 "Чистящее средство для санитарно- технического оборудования", п. 12 "Мешки для мусора", п. 18 "Средство для проведения дезинфекции" - "торговая марка отсутствует", при этом также отсутсвует указание на наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, что не соответствует требованиям аукционной документации и ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО Строительно-монтажное управление "СМУ-17" на действия ГБОУ города Москвы средняя общеобразовательная школа N 1852, Аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/37251 от 20.11.14).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены комиссии О.А. Каплин

Д.А. Орехов

Исп. Каплин О.А.