Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 сентября 2014 г. N 2-57-6825/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - наименование места происхождения товара - участие в аукционе - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 сентября 2014 г. N 2-57-6825/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Заместителя председателя комиссии - заместитель начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Члена комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

при участии представителей:

ГБУ города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост" - Болотова Я.А., Труновой И.А.,

ООО "Арида" - Догадина М.А.,

Департамента города Москвы по конкурентной политике - Гильмановой Д.Ф.,

рассмотрев жалобу ООО "Арида" (далее - Заявитель) на действия ГГБУ города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ (включая закупку оборудования, материалов и программных средств) по созданию дежурного диспетчерского пункта N2, основной сети связи, систем безопасности и охраны инженерных сооружений ГБУ "Гормост" (Закупка N0173200001414000711) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона в части неправомерного отказа Заявителю в допуске к участию в указанном электронном аукционе.

На заседании Комиссии даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС исх.NМГ/28364 от 18.09.2014 документы и сведения.

Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме форме от 09.09.2014 (далее - Протокол) Заявителю (заявка N 22) отказано в допуске на основании несоответствия сведений о товарах требованиям аукционной документации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст. 64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части документации о закупке указаны требования к значениям характеристик товаров, требуемых к использованию, а именно:

- п. 31 "Вода для бетонов и строительных растворов": наличие нефтепродуктов, масел, жиров - должны допускаться только следы;

- п. 41 "Ацетилен": объемная доля ацетилена - от девяноста восьми целых девяти десятых %, а так же требование о соответствии ГОСТ 5457-75.

В соответствии с пп. "б" п.3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя выражено согласие на участие в аукционе, а так же указаны конкретные характеристики товара, а именно:

- п. 31 "Вода для бетонов и строительных растворов": наличие нефтепродуктов, масел, жиров - отсутствуют, что не противоречит требованиям аукционной документации;

- п. 41 "Ацетилен": объемная доля ацетилена - 99,1 %, что соответствует требования аукционной документации и ГОСТ 5457-75.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по вышеуказанным основаниям нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Арида" на действия ГГБУ города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений "Гормост", аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику и аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Член комиссии Д.А. Орехов

исп. Селютина В.Э