Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 сентября 2014 г. N 2-57-6654/77-14 (ключевые темы: аукцион - государственный, муниципальный контракт - аукционная документация - гарантийный срок - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 сентября 2014 г. N 2-57-6654/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Члена комиссии:

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок В.Э. Селютиной,

при участии представителей:

ГКУ города Москвы Централизованная бухгалтерия N 15 Департамента образования города Москвы - Девитаева А.Н.,

в отсутствие представителей ООО "ОНИКС" - о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. NМГ/27596 от 12.09.2014,

рассмотрев жалобы ООО "ОНИКС" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы Централизованная бухгалтерия N 15 Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку хозяйственных товаров для нужд ГКУ ЦБ N15 ДО города Москвы (Закупка N0373200303914000020) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика при заключении государственного контракта с победителем аукциона ООО "ОНИКС".

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/27596 от 12.09.2014 документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов изложенных в жалобе Заявителя, установлено следующее.

Согласно протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 27.08.2014 победителем признан участник закупки ООО "ОНИКС".

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В силу ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком направлен проект государственного контракта содержащий отличные от размещенного в составе аукционной документации проекта государственного контракта.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Управления установлено, что проект государственного контракта, размещенный в составе аукционной документации содержит следующие положения:

- "п. 4.11 Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации";

- "П. 4.12 В случае получения от Заказчика запроса о предоставлении разъяснений в отношении поставленных товаров (и сопутствующих услуг), или мотивированного отказа от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг), или акта с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения Поставщик в течение 3 (трех) рабочих дней обязан предоставить Заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении поставляемых товаров (и сопутствующих услуг) или в срок, установленный в указанном акте, содержащем перечень выявленных недостатков устранить полученные от Заказчика замечания/недостатки и передать Заказчику приведенный в соответствие с предъявленными требованиями/замечаниями комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, а также повторный подписанный Поставщиком Акт приемки-передачи товаров в 2 (двух) экземплярах для принятия Заказчиком поставленных товаров";

- "П.6.4 Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки или дефекты, то Подрядчик (в случае, если не докажет отсутствие своей вины) обязан устранить их за свой счет в сроки, согласованные Сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения дефектов";

Вместе с тем, Заказчиком направлен участнику закупки государственный контракт, содержащий иные положения: "п. 4.10 В случае поставки некачественного товара. Поставщик обязан безвозмездно устранить недостатки товара в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заявления о них уполномоченными представителями Заказчика или Заказчиком либо возместить расходы Заказчика на устранение недостатков товара. В случае существенного нарушения требований к качеству товара Поставщик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней заместить некачественный товар товаром, соответствующим условиям Контракта";

- "п. 4.12 По итогам приемки товара при наличии документов, указанных в п. 4.9 настоящего Контракта, уполномоченные представители Заказчика в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения товара при отсутствии претензий относительно качества, количества, ассортимента, комплектности и других характеристик товара, в в подписывают Акты приемки-передачи товара в 2 (двух) экземплярах и передают экземпляр Поставщику".

П.6.4 В период гарантийного срока Поставщик обязуется за свой счет производить замену некачественного товара, необходимый ремонт, устранение недостатков в соответствии с требованиями действующего законодательства. Гарантийное обслуживание товара осуществляется Поставщиком с выездом на место поставки в пределах города Москвы в течение 24 часов с момента поступления заявки от Заказчика.

Согласно доводам жалобы, Заявителем направлен Заказчику протокол разногласий, однако Заказчиком повторно направлен государственный контракт, не соответствующий опубликованному в составе аукционной документации.

Таким образом, Комиссией Управления приходит к выводу, что в нарушение положений ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе Заказчиком направлен проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, не соответствующий опубликованному в составе аукционной документации.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ОНИКС" на действия ГКУ города Москвы Централизованная бухгалтерия N 15 Департамента образования города Москвы обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику и аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Член комиссии В.Э. Селютина

Селютина В.Э. (495) 784-75-05 (доб. 186)