Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 октября 2014 г. N 0373100067014000062 (ключевые темы: класс опасности - аукционная документация - лицензирование отдельных видов деятельности - утилизация отходов - источник ионизирующего излучения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 октября 2014 г. N 0373100067014000062

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой

Членов комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова;

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок М.В. Ермаковой;

при участии представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения "Центральная поликлиника N 1 Министерства внутренних дел Российской Федерации": Ломакиной А.П;

в отсутствие представителя заявителя жалобы ООО "Мегаполисресурс", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (исхNМГ/32312 от 17.10.14);

рассмотрев жалобу ООО "Мегаполисресурс" (далее - Заявитель) на действия Федерального казенного учреждения здравоохранения "Центральная поликлиника N 1 Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по утилизации медицинского оборудования (Закупка N0373100067014000062) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанной закупки.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований о необходимости наличия лицензии по обезвреживанию отходов медицинского оборудования.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС (исхNМГ/32312 от 17.10.14) документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии таких требований).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно доводам жалобы Заявителя, нарушение его законных прав и интересов выразилось в том, что "Заказчик неправомерно установил в документации требование о наличии и предоставлении в составе заявки лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требование о наличии лицензии по обезвреживанию отходов медицинского оборудования установлено в соответствии с п. 1 ст. 12 гл. 2 Федерального закона от 04.05.11 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. В соответствии с п. 1 ст. 12 гл. 2 Федерального закона от 04.05.11 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). В соответствии с "Положением о лицензировании деятельности в области использования ИИИ (генерирующих) утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.12 N278, лицензируемая деятельность включает выполнение и оказание услуг по хранению и утилизации источников ионизирующего излучения. В соответствии с с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Роспроднадзора от 18.07.14 N445, оборудование для облучения, электрическое диагностическое и терапевтическое, применяемые в медицинских целях, утратившее потребительские свойства (код- 4 81 600 00 00 0), отнесено к отходам I - IV классов опасности.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии Управления не представлено доказательств и сведений, свидетельствующих об обоснованности довода жалобы Заявителя, а также невозможности подготовить заявку на участие в закупке соответствующую требованиям Аукционной документации.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке N 0373100067014000062 4 заявки признаны соответствующими требованиям Аукционной документации, в том числе и заявка ООО "Мегаполисресурс".

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мегаполисресурс" на действия Федерального казенного учреждения здравоохранения "Центральная поликлиника N 1 Министерства внутренних дел Российской Федерации" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки наложенное письмом Московского УФАС России (исхNМГ/32312 от 17.10.14).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Е.В. Ермакова

И.С. Максимов

Исп.: Фирсов Р.А.