Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 ноября 2014 г. N 2-57-9155/77-14
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,
Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,
члена комиссии - ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,
при участии представителя: Департамента здравоохранения города Москвы - Гоморева А.А., Скворцова В.Ю., Лукьянова А.Б., Департамента города Москвы по конкурентной политике - Сахно В.В., ООО "МК РУСТЕК" Ачильдиевой Т.Э.,
рассмотрев жалобу ООО "МК РУСТЕК" (далее - Заявитель) на действия Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку систем взятия биоматериалов для оснащения лечебно - профилактических учреждений Департамента здравоохранения города Москвы в 2014 году (РМ2014-46) (Закупка N0173200001414001233)(далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.
Заявитель обжалует положения Аукционной документации, установленные Заказчиком неправомерно в нарушение Закона о контрактной системе, а именно установление требований к товарам, влекущих в ограничению количества участников закупки.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/37957 от 25.11.2014.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Заказчиком в Техническом задании установлены следующие требования к товарам, поставка которых является предметом закупки:
- п. 1, 2, 3 "Пробирка вакуумная с разделительным гелем": разделительный гель с подтвержденной клиническими испытаниями инертностью к антигенам и антителам при проведении тестов на АВО и Rh, инертностью по отношению к определяемым в сыворотке аналитам: ВИЧ, ВХГС, ВХГВ, ЦМВ);
- п. 4 "Пробирка вакуумная для гематологических исследований": вакуумсодержащая пластиковая пробирка для гематологических исследований цельной крови (К2ЭДТА в качестве антикоагулянта) с подтвержденным клиническими испытаниями отсутствием влияния на агрегацию тромбоцитов не менее чем в течение 4 часов после взятия крови;
- п. 5 "Пробирка вакуумная с гепарином лития и гелем для биохимических и иммунохимических исследований": вакуумсодержащая пластиковая пробирка для исследований плазмы (гепарин лития и разделительный инертный гель) с подтвержденной клиническими испытаниями стабилизацией ионизированного кальция не менее чем в течение 7 часов при температуре от +4 до +25 градусов Цельсия;
- п. 6 "Пробирка вакуумная с антикоагулянтом (соль ЭДТА) и стабилизатором (фторид натрия) для исследования глюкозы": вакуумсодержащая пластиковая пробирка для анализа глюкозы (c антикоагулянтом и стабилизатором, с подтвержденной клиническими испытаниями стабилизацией глюкозы при хранении пробы в течение 24 часов при температуре в пределах от +4 до +25 градусов);
- п. 16 "Пробирка с антикоагулянтом ЭДТА для капиллярной крови": с подтвержденным клиническими испытаниями отсутствием формирования микросгустов и стабильностью гематологических показателей не менее чем в течение 12 часов при хранении проб при комнатной температуре.
Согласно доводу жалобы, требование подтверждения характеристик "клиническими испытаниями" является неопределенным.
В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Заявителем на Заседании Комиссии в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе не представлены документы и сведения, подтверждающие довод жалобы и каким образом вышеуказанные требования влекут к ограничению количества участников закупки.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности указанного довода.
2. Заказчиком в Техническом задании установлены следующие требования к товарам, поставка которых является предметом закупки:
- пп.1-3 "Пробирка вакуумная": для исследования сыворотки (активатор образования сгустка и разделительный гель с подтвержденной клиническими испытаниями инертностью к антигенам и антителам при проведении тестов на АВО и Rh, инертностью по отношению к определяемым в сыворотке аналитам: ВИЧ, ВХГС, ВХГВ, ЦМВ;
- п. 4 "Пробирка вакуумная для гематологических исследований": отсутствием влияния на агрегацию тромбоцитов
