Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 октября 2014 г. N 2-57-8182/77-14 (ключевые темы: аукционная документация - аукцион - регистрационное удостоверение - антимонопольный орган - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 октября 2014 г. N 2-57-8182/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов комиссии: Специалиста-эксперта отдела контроля обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Специалиста 1-го разряда отдела контроля обжалования государственных закупок Каплина О.А.,

в присутствии представителей:

Департамент здравоохранения города Москвы - Немаевой Н.М., Гоморева А.А., в отсутствие представителей ООО "Фарм-Сиб", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/33783 от 29.10.2014),

рассмотрев жалобу ООО "Фарм-Сиб" (далее - Заявитель) на Департамент здравоохранения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов (Аминофенилмасляная кислота) для обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в городе Москве, в 2015 году. (Закупка N 0173200000514000837) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/33783 от 29.10.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0173200000514000837 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации, а именно: во второй части заявки не представлена копия Регистрационного удостоверения на предлагаемый к поставке товар, а именно по позиции п. "Аминофенилмасляная кислота".

Согласно п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - 6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В аукционной документации установлено следующее требование: согласно пп.4 п.17.2 ч.III аукционной документации, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копию Регистрационного удостоверения Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Комиссией Управления установлено, что в составе второй части заявки Заявителя отсутствует копия Регистрационного удостоверения на предлагаемый к поставке товар, по позиции п. "Аминофенилмасляная кислота"

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, решение Заказчика, в части признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации является правомерным.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 105 Закона о размещении заказов жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с Извещением о проведении Аукциона (реестровый номер торгов 0173200000514000837) дата окончания подачи заявок 16.10.2014 09:00, при этом жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 23.10.2014, таким образом, обжалование аукционной документации возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фарм-Сиб" на Департамент здравоохранения города Москвы, Аукционной комиссии необоснованной.

2. Оставить жалобу ООО "Фарм-Сиб" на Департамент здравоохранения города Москвы в части обжалования положений аукционной документации без рассмотрения в соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

3. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России исх.NМГ/33783 от 29.10.2014.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: И.С. Максимов

О.А. Каплин

Максимов И.С. (495) 784-75-05