Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 17 декабря 2014 г. N 553-РЗ-04-14 (ключевые темы: конкурсная комиссия - контроль в сфере закупок - открытый конкурс на право заключения государственных контрактов - страхование гражданской ответственности - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 17 декабря 2014 г. N 553-РЗ-04-14

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Луковкина И.В. - начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Араева З.М. - специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя ОСАО "Ингосстрах" Моргуновой Н.А. (доверенность 03.09.2014 N3509756-61/14), в присутствии представителей государственного заказчика - ГБУ АО "Транспортное управление Правительства АО" Клинюшиной О.В. (доверенность от 17.12.2014 N26), Шелканова В.Е. (доверенность от 17.12.2014 N28), Блохина В.И. (доверенность от 17.12.2014 N27), рассмотрев жалобу ОСАО "Ингосстрах" в лице Астраханского филиала (юр. адрес: 117997, г. Москва, ГСП - 8; фактич. Адрес: 416010, Астраханская область, г. Харабали, ул. Ленина, 1 А) на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - ГБУ АО "Транспортное управление Правительства АО" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта "Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств" (реестровый номер: 0325200002214000024), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 12.12.2014 поступила жалоба ОСАО "Ингосстрах" (Астраханский филиал) (далее - Заявитель, Общество) на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - ГБУ АО "Транспортное управление Правительства АО" (далее - конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта "Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств" (реестровый номер: 0325200002214000024) (далее-открытый конкурс).

Так, по мнению Заявителя, конкурсная комиссия Заказчика неправомерно признала ОАО "АльфаСтрахование" победителем открытого конкурса.

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представители Заказчика просят жалобу признать необоснованной.

Комиссия, проведя внеплановую проверку, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к следующему выводу.

Извещение о проведении открытого конкурса и документация о проведении открытого конкурса были размещены в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Протоколом NОК 24-2 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 08.12.2014 для закупки N0325200002214000024 победителем открытого конкурса было признано ОАО "АльфаСтрахование".

Цена контракта, предложенная ОАО "АльфаСтрахование", составляет 782 430,89 руб. В то время, как начальная (максимальная) цена контракта составила 829 321, 88 руб.

Ч.8 ст. 53 Закона о контрактной системе установлено, что победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Следовательно, в действиях конкурсной комиссии отсутствуют признаки нарушения Закона о контрактной системе.

Однако, в связи с тем, что в обязанности Комиссии не входит установление факта наличия либо отсутствия нарушения статьи 14 Закона о контрактной системе в действиях ОАО "АльфаСтрахование" от 26.07.2006 N135 - ФЗ "О защите конкуренции", то материалы, собранные в ходе рассмотрения данной жалобы, будут переданы в отдел финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОСАО "Ингосстрах" (Астраханский филиал) на действия конкурсной комиссии государственного заказчика - ГБУ АО "Транспортное управление Правительства АО" при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта "Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств" (реестровый номер: 0325200002214000024) необоснованной.

2. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения данной жалобы, должностному лицу Астраханского УФАС для рассмотрения вопроса о наличии в действиях ОАО "АльфаСтрахование" нарушения ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N135 - ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

Члены комиссии: И.В. Луковкина

З.М. Араева