Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 12 декабря 2014 г. N 03/ПА (ключевые темы: подарочная продукция - электронный аукцион - порядок проведения электронного аукциона - план закупок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 12 декабря 2014 г. N 03/ПА

Резолютивная часть объявлена 12.12.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 17.12.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. - И.о. руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Заместитель начальника отдела Управления;

- Тохтахунов О.Х. - Государственный инспектор отдела Управления.

от Заявителя - Шевченко Р.С. по доверенности от 07.10.2014 г.;

от Заказчика - Селицкий Д.А. по доверенности N15 от 06.02.2014 г.

рассмотрев жалобу Регионального штаба ОНФ в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре от 05.12.2014 г. N2885-ж на действия Заказчика - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка подарочной продукции не предназначенной для дальнейшей перепродажи для нужд ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" (извещение N0887100000114000454).

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, выразившихся в осуществление Заказчиком закупки в отсутствие плана-графика закупок.

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения положений части 12-15 статьи 21 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая проверка проведения закупки.

В результате проведения проверки установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

На Официальном сайте электронный аукцион, предметом которого является поставка подарочной продукции не предназначенной для дальнейшей перепродажи для нужд ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре", опубликован 19.11.2014 г.

В соответствии с частями 12-15 статьи 21 Закона о контрактной системе:

12. Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

13. План-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со статьей 20 Закона о контрактной системе обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным частями 4 и 5 статьи 21 Закона о контрактной системе.

14. Внесение в соответствии с частью 13 статьи 21 Закона о контрактной системе изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

15. Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Согласно части 2 статьи 114 Закона о контрактной системе пункт 16 части 3 статьи 4, статьи 16, 17, 18, 19, части 1 - 10, 12 - 15 статьи 21, части 1 и 2 статьи 23, пункт 1.1 части 2 статьи 25, пункты 1 и 2 части 4 статьи 38 Закона о контрактной системе вступают в силу с 1 января 2015 года.

В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя от доводов жалобы отказался.

Также в ходе заседания представитель Заявителя указал, что позиция 14 технического задания "Видеорегистратор" не соответствует предмету закупки.

Представитель Заказчика пояснил, что денежные средства на данную закупку выделены по статье 290 Бюджетного кодекса РФ по результатам экономии, образовавшейся при проведении конкурентных процедур, Бюджетный кодекс по данной статье позволяет приобрести подарочную или сувенирную продукцию, при этом, поскольку предметом аукциона является приобретение подарочной продукции, а не сувенирной, то приобретение видеорегистратора не противоречит предмету закупки.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу Регионального штаба ОНФ в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре от 05.12.2014 г. N2885-ж на действия Заказчика - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка подарочной продукции не предназначенной для дальнейшей перепродажи для нужд ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" (извещение N0887100000114000454) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Демкин А.В.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Тохтахунов О.Х.