Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 19 ноября 2014 г. N 03/ин (ключевые темы: температурный режим - техническое задание - участники закупок - холодильное оборудование - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 19 ноября 2014 г. N 03/ин

Резолютивная часть объявлена 19.11.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 20.11.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. - и.о. руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Тохтахунов О.Х. - государственный инспектор отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - ведущий специалист - эксперт отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Золотухина Н.Г. по доверенности N 126 от 19.11.2014 г.

от Уполномоченного органа - Клочкова В.В. по доверенности от 01.01.2014 г.

рассмотрев жалобу ООО "СПС-МД" от 12.11.2014 г. N2575-ж на действия Заказчика - КУ ХМАО-Югры "Управление капитального строительства", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка холодильного оборудования объекта: "Реконструкция (расширение) здания Сургутского государственного университета под детский сад работников СГУ г. Сургут" (извещение N0187200001714001904),

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части необоснованного отказа в допуске к участию в закупке.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа усматриваются признаки нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В ходе проведения внеплановой (камеральной) проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2014 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) осуществлена закупка путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку холодильного оборудования для комплектации объекта: "Реконструкция (расширение) здания Сургутского государственного университета под детский сад работников СГУ г. Сургут" (извещение N 0187200001714001904).

По результатам рассмотрения первых частей заявок участникам аукциона под N 1 и 6 отказано в допуске к участию в торгах (протокол N 3203 от 11.11.2014 г.).

Заказчиком в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе разработано техническое задание, в котором указаны параметры товара необходимого к поставке, так например:

Пунктом 3 ТЗ предусмотрено:
33.	Шкаф морозильный низкотемпературный. Герметичный цельнозаливной корпус из оцинкованной стали с полимерным покрытием. ТЭН оттайка (автоматическая). Динамическая система охлаждения. Ножки регулируются по высоте. Температурный режим не более -18 °C. Объем не менее 700 л. Исполнение глухие двери. Цвет белый. Потребляемая мощность не более 0.279 кВт. Напряжение 220 В. Габариты (ШхГхВ) не менее 740х820х2050 мм.	шт.	5
	Пунктом 4 ТЗ предусмотрено:
44.	Шкаф холодильный среднетемпературный. Корпус из оцинкованной листовой стали с полимерным покрытием. Толщина стенки: не менее 60 мм. Габаритные размеры: (ШхГхВ) не менее 1474х884х2060 мм. Объем: не менее 1400 л. Вес не более 260 кг. Напряжение: 220 В. Потребляемая мощность не более 1 кВт. Тип дверей: металл. Температурный режим: не более -18 °C. Количество полок не менее 4.	шт.	1

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным части II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ" документации о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Указанные выше требования также предусмотрены пунктом 23 аукционной документации, в том числе указания участниками закупки в первой части заявки страны происхождения товара в случае, если в пункте 39 настоящего раздела предусмотрено предоставление преференций участникам закупки, заявки на участие в аукционе которых содержат предложения о поставке товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения.

Анализ жалобы позволяет сделать вывод (основания отклонения сопоставимые с указанными в жалобе Общества и протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме N 3203 от 11.11.2014 г.), что участник ООО "СПС-МД" это участник под N 1.

В составе первой части заявки участником закупки не конкретизирована характеристика "температурного режима" холодильного оборудования, относительно 3 и 4 позиций Технического здания, а именно:

Пункт 3 Технического задания	Предложения участника закупки по пункту 3 Технического задания
Шкаф морозильный низкотемпературный. Герметичный цельнозаливной корпус из оцинкованной стали с полимерным покрытием. ТЭН оттайка (автоматическая). Динамическая система охлаждения. Ножки регулируются по высоте. Температурный режим не более -18 °C. Объем не менее 700 л. Исполнение глухие двери. Цвет белый. Потребляемая мощность не более 0.279 кВт. Напряжение 220 В. Габариты (ШхГхВ) не менее 740х820х2050 мм.	Шкаф морозильный низкотемпературный Abat ШХн-0,7, производитель компания "Чувашторгтехника", Россия. Герметичный цельнозаливной корпус из оцинкованной стали с полимерным покрытием. ТЭН оттайка (автоматическая). Динамическая система охлаждения. Ножки регулируются по высоте. Температурный режим в диапазоне не выше минус 18 °C. Объем 700 л. Исполнение глухие двери. Цвет белый. Потребляемая мощность 0.279 кВт. Напряжение 220 В. Габариты (ШхГхВ) 740х820х2050 мм.
Пункт 4 Технического задания	Предложения участника закупки по пункту 3 Технического задания
Шкаф холодильный среднетемпературный. Корпус из оцинкованной листовой стали с полимерным покрытием. Толщина стенки: не менее 60 мм. Габаритные размеры: (ШхГхВ) не менее 1474х884х2060 мм. Объем: не менее 1400 л. Вес не более 260 кг. Напряжение: 220 В. Потребляемая мощность не более 1 кВт. Тип дверей: металл. Температурный режим: не более -18 °C. Количество полок не менее 4.	Шкаф холодильный среднетемпературный PolairСВ-114S, производитель Завод "Совиталпродмаш", Россия. Корпус из оцинкованной листовой стали с полимерным покрытием. Толщина стенки: 60 мм. Габаритные размеры: (ШхГхВ) 1474х884х2060 мм. Объем: 1400 л. Вес 260 кг. Напряжение: 220 В. Потребляемая мощность 1 кВт. Тип дверей: металл. Температурный режим: в диапазоне не выше минус 18 °C. Количество полок 4.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии, в части отказа в допуске ООО "СПС-МД" в вышеуказанной закупке на основаниях, указанных в протоколе является правомерным.

На основании вышеизложенного, в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа отсутствуют нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, в части необоснованного отказа в допуске к участию в закупке Заявителя.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

- Признать жалобу ООО "СПС-МД" от 12.11.2014 г. N2575-ж на действия Заказчика - КУ ХМАО-Югры "Управление капитального строительства", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка холодильного оборудования объекта: "Реконструкция (расширение) здания Сургутского государственного университета под детский сад работников СГУ г. Сургут" (извещение N0187200001714001904) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Демкин А.В.

Члены Комиссии: Тохтахунов О.Х.

Капаклы А.Д.