Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 21 ноября 2014 г. N 03/ИН (ключевые темы: участники закупок - конкурсная документация - деловая репутация - критерии оценки - проектная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 21 ноября 2014 г. N 03/ИН

Резолютивная часть объявлена 21.11.2014 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 21.11.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Иванов В.П. - заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Тохтахунов О.Х. - государственный инспектор отдела Управления;

- Капаклы А.Д. - ведущий специалист - эксперт отдела Управления.

от Заявителя - Якунин А.М. по доверенности от 11.11.2014 г.;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "ЕрмакПроект" от 14.11.2014 г. N2606 на действия Заказчика МКУ Ханты-Мансийского района "Управление капитального строительства и ремонта" при проведении открытого конкурса на корректировку проектной документации по объекту "строительство внутрипоселкового газопровода в с. Реполово" (извещение N 0187300008414000506),

установила:

Жалоба соответствует положениям статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части установления в конкурсной документации величин значимости критериев оценки конкурсных заявок не в соответствии с Поставнолегием Правительства РФ N 1085 от 28.11.2013 г.

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения положений части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе.

В целях рассмотрения жалобы запрошена информация, документы (заверенные копии) и проведена внеплановая камеральная проверка проведения закупки.

В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующее.

02.11.2014 г. Уполномоченным органов опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на корректировку проектной документации по объекту "строительство внутрипоселкового газопровода в с. Реполово" (извещение N 0187300008414000506).

Приложением N 1 к разделу III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА" Конкурсной документацией предусмотрены критерии оценок:

N п/п	Наименование критерия	Коэффициент весомости, в %
1	Цена контракта	60
2	Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.	40
	В том числе: Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема*	100

*Для определения показателя используются значения общей стоимости заключенных в 2012-2014 годах государственных (муниципальных) контрактов на выполнение проектно-изыскательских работ (в рублях), с приложением таблицы 1.

Таблица 1 "Реестр контрактов участника закупки в период с 2012-2014 года при этом все контракты должны быть исполнены без применения к участнику неустоек (штрафов, пеней)".

N контракта из реестровой записи с официального сайта www.zakupki.gov.ru заключенных по 94-ФЗ и 44-ФЗ	Предмет контракта	Сумма заключенного контракта	Документ подтверждающий выполнение работ (акт, выполненных работ, счет-фактура, платежное поручение и т.д.)

Приложение: копии контрактов и документов подтверждающих выполнение работ.

Согласно конкурсной документации сумма величин значимости всех критериев установлена 100% = (40%+60%).

В таблице показатель "Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема" сопровождается словами "В том числе:", что раскрывает критерий оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации", который предусмотрен подпунктом б) пункта 27 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Конкурсной документацией установлен Перечень документов, предоставляемых участником закупки для критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации": т.е. участником закупки необходимо предоставить документы - Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема*, представляемой в табличной форме (Таблица N1), что помогает участнику закупок систематизировать подготовку документов для участия в конкурсе.

Так же, конкурсной документацией предусмотрено, что для определения показателя используются значения общей стоимости заключенных и исполненных в 2010-2014 годах государственных (муниципальных) контрактов на выполнение строительных работ, сведения о которых находятся в едином реестре государственных и муниципальных контрактов, с приложением таблицы 1. Оценка заявок будет проведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Участник закупки может подтвердить сведения, приложив любые необходимые, по его мнению, документы. Непредставление таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Таким образом, в действиях Заказчиков отсутствуют нарушения положений части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

решила:

- Признать жалобу ООО "ЕрмакПроект" от 14.11.2014 г. N2606 на действия Заказчика МКУ Ханты-Мансийского района "Управление капитального строительства и ремонта" при проведении открытого конкурса на корректировку проектной документации по объекту "строительство внутрипоселкового газопровода в с. Реполово" (извещение N 0187300008414000506) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Иванов В.П.

Члены Комиссии: Тохтахунов О.Х.

Капаклы А.Д.