Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 9 августа 2016 г. N 315-16/гз (ключевые темы: лекарственные средства - онкологический диспансер - регистрационное удостоверение - порядок проведения электронного аукциона - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 9 августа 2016 г. N 315-16/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.
3.

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "Восточно-Европейская компания" на действия Заказчика - ГУЗ "Областной онкологический диспансер N1" при проведении электронного аукциона N 0860200000816003223 "На определение поставщика товара "Лекарственный препарат "Доцетаксел"" для нужд государственного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер N1",

УСТАНОВИЛА:

02.08.2016 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Восточно-Европейская компания" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - ГУЗ "Областной онкологический диспансер N1" при проведении электронного аукциона N 0860200000816003223 "На определение поставщика товара "Лекарственный препарат "Доцетаксел"" для нужд государственного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер N1" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что характеристики товара, указанного в Документации об Аукционе соответствуют единственному торговому наименованию "Новотакс", тогда как на рынке присутствуют еще два товара с дозировкой 20 мг/мл - Таутакс и Таксакад. У товара Таксакад нет формы выпуска по 2 мл, а у Таутакс нет показания "Неоадъювантная терапия".

Заявитель извещен надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения не согласились с доводами жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

15.07.2016 в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки http://roseltorg.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ГУЗ "Областной онкологический диспансер N1".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 582 720,00 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Исходя из этого следует, что определение характеристик товара относится к компетенции Заказчика.

В Разделе 8 Техническая часть указаны характеристики товара подлежащего поставке. Так, в п.1 МНН указано "Доцетаксел", Лекарственная форма - концентрат для приготовления раствора для инфузий, Дозировка - 20 мг/мл. Показан к применению при раке молочной железы (РМЖ). Неоадъювантная терапия. Операбельный и местно-распространенный РМЖ.

Согласно Инструкции по заполнению заявки в столбце N 6 указывается дозировка  поставляемого лекарственного  препарата (или эквивалентная дозировка) в соответствии с Разделом 8 Документации.

Таким образом, участник закупки может предложить различные дозировки лекарственного препарата, в связи с чем, довод жалобы относительно дозировки лекарственного средства признается необоснованным.

На рассмотрении жалобы представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что под указанные в Документации об Аукционе характеристики подходят три лекарственных препарата по МНН Доцетаксел, а именно: Торговое наименование - Новотакс 20 мг/мл, производитель Биокад Россия; Торговое наименование - Таксотер 20 мг/мл, производитель Санофи-Аветнис Германия; Торговое наименование - Доцетаксел Сандоз 10 мг/мл, производитель Сандоз Австрия.

Согласно реестру лекарственных средств лекарственное средство с торговым наименованием Новотакс зарегистрировано в реестре с номером регистрационного удостоверения ЛП-003130. В инструкции по применению лекарственного препарата для медицинского применения указаны показания к применению: адъювантная и неоадъювантная терапия.

Лекарственное средство с торговым наименованием Таксотер зарегистрировано в реестре с номером регистрационного удостоверения ЛП-001453. В инструкции по применению лекарственного препарата для медицинского применения указаны показания к применению: адъювантная и неоадъювантная терапия.

Лекарственное средство с торговым наименованием Доцетаксел Сандоз зарегистрировано в реестре с номером регистрационного удостоверения ЛП-002825. В инструкции по применению лекарственного препарата для медицинского применения указаны показания к применению: адъювантная и неоадъювантная терапия.

На рассмотрении жалобы представитель уполномоченного учреждения пояснил, что лекарственные препараты, в инструкции по применению которых указана Неоадъювантная химотерапия, позволяют их использовать не после, а до операции. Основной целью такого лечения является уменьшение размеров опухоли, что создает более благоприятные условия для выполнения хирургических вмешательств и позволяет выполнять органосохраняющие операции.

Кроме того, заявитель в жалобе указывает на препарат "Таксакад", который имеет МНН Паклитаксел, тогда как предметом аукциона является поставка МНН Доцетаксел

При таких обстоятельствах, довод жалобы признается необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Восточно-Европейская компания" на действия Заказчика - ГУЗ "Областной онкологический диспансер N1" при проведении электронного аукциона N 0860200000816003223 "На определение поставщика товара "Лекарственный препарат "Доцетаксел"" для нужд государственного учреждения здравоохранения "Областной онкологический диспансер N1" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)