Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 2 февраля 2017 г. (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - начальная (максимальная) цена контракта - закупки товаров, работ и услуг - подрядчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 2 февраля 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Стройиндустрия" (далее - Заявитель) на действия МУ "УКС Пермского муниципального района" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на реконструкцию здания школы в п. Сылва (извещение N 0156300051316000039),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, который сформировал требования аукционной документации с нарушениями Закона о закупках.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.

Согласно извещению N 0156300051316000039 Заказчиком проводился электронный аукцион на реконструкцию здания школы в п. Сылва.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, аукционной документацией:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 21.11.2016 г.

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная максимальная цена контракта - 101 684 821,00 руб.;

4) дата проведения Аукциона - 10.02.2017 г.

К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации (ч.4 ст.6 Закона о закупках).

В соответствии с ч.23 ст.34 Закона о закупках в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

Указанная в части 23 настоящей статьи информация предоставляется заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в течение десяти дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком. При этом в контракте должна быть предусмотрена ответственность за непредоставление указанной информации путем взыскания с поставщика (подрядчика, исполнителя) пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителем, субподрядчиком в соответствии с настоящей частью. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства (ч.24 ст.34 Закона о закупках).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 775 "Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию" размер начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта, составляет 100 млн руб. - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд.

Как указано выше, начальная максимальная цена контракта - 101 684 821,00 руб.

Согласно положениям проекта контракта:

5.12. Подрядчик обязан привлечь с учетом ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к исполнению настоящего Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере 50% (Пятьдесят) процентов от цены настоящего Контракта.

5.13. В течение 10 (десяти) дней со дня заключения договора (договоров) субподряда с организацией (организациями) из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставить Заказчику следующие документы и(или) их копии:

- договора (ов) субподряда;

- декларацию, подтверждающую принадлежность субподрядной организации к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В течение 10 (десяти) дней со дня подписания акта (ов) выполненных работ по настоящему (им) договору (ам) субподряда предоставить Заказчику копию(и) данного (ых) акта (ов).

5.14. Условия, указанные в п.п. 5.10.; 5.11. и 10.12. настоящего Контракта не применяются в случае, если Контракт заключается с Подрядчиком, являющимся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированный некоммерческой организацией. При этом Подрядчик в течение 10 (десяти) дней со дня заключения настоящего контракта должен продекларировать свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организации, в случае, если такая декларация не была предоставлена в составе заявки на участие в аукционе.

5.15. Подрядчик обязан в письменном виде предоставить информацию Заказчику о лицах, с которыми он заключил договора субподряда, в течение 10 (десяти) календарных дней с даты заключения соответствующего договора, в случае если цена которого или общая цена которых составляет более чем десяти процентов цены Контракта.

Согласно п.10.7 проекта контракта в случае просрочки предоставления Подрядчиком информации установленной пунктом 5.13 настоящего Контракта, Заказчик взыскивает с Подрядчика пеню в размере одной трехсотой действующей на дату оплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены договора, заключенного Подрядчиком с Субподрядчиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

Довод Заявителя подтверждения не нашел.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Стройиндустрия" на действия МУ "УКС Пермского муниципального района" при проведении электронного аукциона на реконструкцию здания школы в п. Сылва (извещение N 0156300051316000039) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.