Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 6 февраля 2017 г. N 82А (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукционная комиссия - аукционная документация - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 6 февраля 2017 г. N 82А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ПАО "Ростелеком" Дагестанский филиал (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008416003507 на оказание телематических услуг по предоставлению доступа к сети Интернет общеобразовательным учреждениям Республики Дагестан на 2017 г. для Министерства образования и науки Республики Дагестан (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Уполномоченного органа - Алиевой А.У. (доверенность N 3, от 06.02.2017),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

30.01.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность решения аукционной комиссии Уполномоченного органа, об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Комиссия установила следующее.

30.12.2016 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 46 642 333,30 рублей.

1. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0103200008416003507-1 от 19.01.2017 заявка Заявителя была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании следующего: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): в заявке участника отсутствуют сведения об используемом при присоединении оборудования кабеле связи, требования о которых установлены в п. "Требования к параметрам присоединения оборудования Заказчика к сети Исполнителя (требования к "последней миле")" ТЗ Заказчика (должно выполняться по волоконно-оптическим линиям связи, либо с использованием кабелей на основе витой пары проводников (категории не ниже 5)), а также в заявке не указана страна происхождения используемого при выполнении работ товара, что не соответствует требованиям ТЗ и п/п 33 Информационной карты АД Заказчика".

Согласно подпункту "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования к используемому при оказании услуг товару: присоединение оборудования Заказчика к сети Исполнителя ("последняя миля") должно выполняться по волоконно-оптическим линиям связи, либо с использованием кабелей на основе витой пары проводников (категории не ниже 5 в соответствии с положениями ГОСТ Р 53246-2008).

Проведенный Комиссией анализ первой части заявки Заявителя на участие в Аукционе показал, что в ней содержится исключительно согласие на оказание услуг в соответствии с требованиями Аукционной документации и отсутствуют конкретные показатели вышеуказанных товаров.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя в нарушение п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе не содержит конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об Аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа по отклонению заявки Заявителя по результатам рассмотрения первых частей заявок правомерны, следовательно, жалоба Заявителя необоснованна.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов