Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 февраля 2017 г. N 2-57-1394/77-17 (ключевые темы: электронный аукцион - протокол разногласий - заключение государственного, муниципального контракта - обеспечение исполнения контракта - Федеральная служба исполнения наказаний)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 февраля 2017 г. N 2-57-1394/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Ведущего специалиста-эксперта обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителей:

ФКУ "ГЦИТОиС ФСИН России": Ю.А. Каташинского, Р.В. Романова, В.А. Юшиной, М.А. Тимохиной,

ООО "Олпартс": М.С. Ралдугина,

рассмотрев жалобу ООО "Олпартс" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "ГЦИТОиС ФСИН России" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сопровождению электронных сервисов специального программного обеспечения межведомственного электронного взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний (Закупка N0373100065016000185) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, связанные с заключением государственного контракта с ООО "Олпартс", признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/5860 от 06.02.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N0373100065016000185 от 17.01.2017 компания ООО "Олпартс" признана победителем электронного аукциона. Указанный протокол размещен в ЕИС 18.01.2017.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком 23.01.2017, в срок, предусмотренный ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе, направлен победителю аукциона ООО "Олпартс" проект контракта.

В силу ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Вместе с тем, по состоянию на 30.01.2017 (23:59) ООО "Олпартс" в адрес Заказчика не направлен проект контракта подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, а также не направлен протокол разногласий в соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что ООО "Олпартс" планировало направить протокол разногласий по указанному проекту контракта, но ввиду технических неполадок оборудования, протокол не подписан в установленные сроки. Представитель Заявителя также пояснил, что протокол разногласий направлен Заказчику 31.01.2017 после восстановления работоспособности оборудования, вместе с тем, представитель Заявителя не пояснил каким образом, а также какие нормы Закона о контрактной системе нарушены Заказчиком при проведении указанной закупки.

В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Установлено, что Заказчиком 31.01.2017 опубликован Протокол отказа от заключения государственного контракта с ООО "Олпартс", что соответствует положениям ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Олпартс" на действия ФКУ "ГЦИТОиС ФСИН России" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/5860 от 06.02.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

Л.Н. Харченко

исп. Е.А. Дейнега. тел. 8-495-784-75-05, доб. 192