Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 января 2017 г. N 2-57-1006/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - аукционная документация - электронный аукцион - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 января 2017 г. N 2-57-1006/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок

Е.И. Ушковой,

при участии представителей

ГБУЗ "МЕДПРОЕКТ": Кузнецова И.С.,

в отсутствии представителей ООО "Индекс", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС N МГ/3669 от 25.01.17.

рассмотрев жалобу ООО "Индекс" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "МЕДПРОЕКТ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту главного корпуса ГБУЗ "ГКБ N 15 им. О.И. Филатова ДЗМ" по адресу: г. Москва, ул. Вешняковская, д. 23. (Закупка N 0373200597916000098) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/3669 от 25.01.17, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200597916000098 от 17.01.17 Заявителю (Заявка N4) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия представленных участником характеристик требованиям аукционной документации, а именно по п.33 "Сталь листовая оцинкованная".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым к использованию при выполнении работ, в частности к товару по п.33 "Сталь листовая оцинкованная": "глубина сферической лунки 7.7", "свойства: должна быть холодной штамповки высшей категории качества с дифференцированным покрытием".

При этом в аукционной документации установлены требования о соответствии данного товара ГОСТ 14918*-80 "Сталь листовая оцинкованная с непрерывных линий".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, указав значения характеристик товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ, в частности по п. 33 "Сталь листовая оцинкованная": "глубина сферической лунки 9,2", "свойства: холодной штамповки высшей категории качества с дифференцированным покрытием", что не соответствует требованиям аукционной документации поскольку согласно п. 3.10.2 ГОСТ 14918*-80 "Сталь листовая оцинкованная с непрерывных линий": "Для оцинкованной стали группы ХШ высшей категории качества величина относительного удлинения должна быть больше норм, указанных в таблице 1б, а глубина сферической лунки - на 0,2 мм больше норм табл. 1в".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участие в Аукционе и что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Индекс" на действия ГБУЗ "МЕДПРОЕКТ", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/3669 от 25.01.17.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Д.С. Бруев

Е.И. Ушкова

Исп. Бруев Д.С.